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努力建设富裕文明和谐安康的新农村 2015-03-0319:37:28同志们： 市委常委会决定市委十一届七次全委会，主要任务是：重庆市委二届七次全委会精神，部署我市解决“三农”问题的工作，农村建设小康社会步伐，努力建设富裕文明安康的新… 同志们： 市委常委会决定市委十一届七次全委会，主要任务是：重庆市委二届七次全委会精神，部署我市解决“三农”问题的工作，农村建设小康社会步伐，努力建设富裕文明安康的新农村。下面，我代表市委常委会，讲五点意见。 一、认清，把握机遇，“三农”工作的责任感和使命感 在十六届四中全会上，了“两个趋向”的论断，重庆市委二届七次全委会对全市农业农村了判断，重庆农业农村发展了“以工促农，以城带乡”的新阶段。合川，认识农业农村发展面临的新新，肯定我市农业农村发展的，的问题，牢牢把握面临的机遇，新阶段“三农”工作的使命感、责任感，坚定“三农”工作的信心和决心。 （一）肯定我市农业农村发展的。多年来，全市各级党委、和干部，党在农村的方针政策，在解决“三农”问题做了的工作，了农村经济社会的发展。农村经济稳步发展。××年，全市农业总产值亿元，粮食总产量万吨，出栏肥猪万头，均居重庆各区（市）县位；水产品产量万吨，居重庆各区（市）县位。农业和农村经济结构。产业、龙头企业发展，农业产业化、农村工业化和城镇化稳步，农村经济结构在中优化。到××年，全市一、二、三产业结构为，城镇化率。农民收入持续增长。××年，农民人均纯收入元，同比增长，增幅首次超过城镇居民收入增长幅度；农民增收致富渠道逐渐增多，农村富余劳动力转移加大，全市常年外出务工农民达万人。四是农村改革深化。农村土地承包、税费改革、扶农惠农等政策，镇街区划和行政管理体制、粮食流通体制、投融资体制等改革稳步，农业和农村发展的内在活力。五是农村基础设施建设步伐。农田水利、农村道路、通讯等基础设施建设，农改造，生态环境建设加大，农民生产生活条件。六是农村基层组织、社会事业、民主法制、精神文明建设。农村基层组织、活动阵地建设，干部队伍思想政治素质、工作、带民致富本领；农村教育、医疗卫生、疾病防控、文化广电、社会保障等社会事业发展；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务财务“双公开”等民主政治建设稳步；社会治安综合治理，全市社会政治稳定。成绩的，是、重庆关注“三农”、支持“三农”的结果，是我市各级党组织带领全市干部努力工作、奋斗的结果。 （二）我市农业农村发展的问题。总体上讲，合川是农业大市，但农业强市；农业生产地理环境，但整体不高；农村经济稳步发展，但与整个国民经济发展还不；农民收入稳步增长，但农民并不富裕；农民生产生活条件，但基础仍显脆弱；农村发展的阶段性，但发展的内在动力和后劲仍显。农村仍然是发展的薄弱环节，农业仍然是弱质产业，“三农”问题仍然。从“三农”自身的问题看：农村经济不，传统产业仍占主导地位，农业生产效益较低。农村土地、资本、劳力等生产要素分散，农业产业化、集约化、组织化发展低；龙头企业的带动能力弱，产业链条延伸，农产品加工转化率低；流通体系不健全，农产品与市场连接的和渠道不多。农业发展基础脆弱，综合生产能力不强。农田水利设施病险工程多（病险率达，率仅）、渠系配套程度不高、水资源调节能力不强；农村道路，是村道、社道建设滞后；农业科技推广运用较低，信息络、服务体系不健全；资源、水土、生态环境保护等面临许多新问题，可持续发展能力较低。农民收入增长乏力，城乡差距拉大。××年，农民人均纯收入仅列渝西地第六位；城乡居民人均可支配收入差距已由××年的元，到××年的元；全市还有贫困村个，贫困人口达万余人，贫困人口万余人。城乡居民收入有拉大的趋势。四是农村富余劳动力多，农民转岗就业。农村劳动力文化程度较低、实用人才（抽样调查仅占）。城镇承载能力和产业吸纳能力弱，就业容量小，面临城镇居民就业和农民转岗就业的双重。五是民主政治、精神文明和社会事业发展仍是薄弱环节。村民自治制度健全，“一事一议”难度；农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，人畜疫情防控能力较弱；五保供养、最低生活保障等社会福利事业低，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未；不稳定因素仍然。从解决“三农”问题面临的和看：“三农”问题积淀的矛盾多，解决的难度大。优化农业和农村经济结构、农业综合生产能力、缩小城乡发展差距、富余劳动力转岗就业、农民增收长效机制等问题，将是长期的努力过程。经济实力不强，统筹城乡发展能力弱。××年，与其它四个规划建设的大城市比，人均居位，规模工业总产值居位，财政收入占的比重居第五位。“农业大市、工业弱市、财政穷市”的特征，解决“三农”问题的手段和途径不多。财政运转。镇（街）村负债规模大，集体经济空虚的。沉重的债务，制约了镇（