基于网络共享的案件处置与执法监督系统与应用.docVIP

2010年第.. 1期武汉公安干部学院学报.. 2010 No．1 基于网络信息共享的案件处置与 执法监督系统设计与应用 孙树峰.. (上海公安高等专科学校，上海.. 200137) [摘要]基于网络信息共享的案件处置与执法监督系统是在公安计算机网络的基础上，按照统一的办理案 件工作流程规范，从接报、受理、立案到破. (销)案、结案，对案件处置流程实行全程监督跟 踪，实现业务流程规范管理的计算机信息网络应用系统。在此，我们提出了基于网络信息共享的 案件处置与执法监督系统的总体方案和操作流程，重点描述了案件处置的实际办案流程和操作步 骤。.. [关键词]公安网络；案件处置；执法监督；系统设计；系统应用.. [中图分类号]I)631．13 [文献标识码]A [文章编号】1672—939o(2010J01—0 0005—07 近年来，随着信息技术的迅猛发展，世界已步 违反纪律的监督和对执法程序、执法结果是否合法 人一个信息化时代，全球网络化趋势成为一股势不 的监督两个方面。基于网络信息共享的案件处置与 可挡的浪潮，通讯和互联网络的高速发展为警务现 执法监督系统是在公安计算机网络的基础上，按照 代科技手段和情报信息的运用奠定了基础。计算机 统一的办理案件工作流程规范，从接报、受理、立 网络因具有传递快速、查询精确、存储量大的特点， 案到破(销)案、结案，对案件处置流程实行全程 受到各国执法机构和警察部门的高度重视与运用。 监督跟踪，实现业务流程规范管理的计算机信息网 美国联邦调查局1967年就建成了国家犯罪信息中 络应用系统。 心，欧洲一些国家的警察部门在20世纪70年代开 一、国内外网上办案系统发展与应用 始应用信息技术辅助执法活动。而我国公安信息网 络建设可以说是紧跟时代步伐、在.. “科技强警”号 20世纪9O年代，基于信息共享的网上办案与执 召下茁壮成长起来的现代化建设产物。 法监督模式和系统开始出现在国外一些警务工中， 基于网络信息共享的案件处置与执法监督(简 其最终目标是减少、打击犯罪和规范执法行为，主 称.. “网上办案”)系统是公安机关各级领导、纪检 要依托计算机网络与信息技术手段。英国的国家情 监察、警务督察、法制部门等执法监督者对民警的 报模式强调建立标准化的国家情报信息数据库和案 案件处理过程与结果的公安内部的事中和事后监督。 件分析系统，重点强调情报信息资源的共享，并将 公安内部执法监督主要包括对执法过程中是否存在 信息共享分为法定义务的信息共享、法定权利的信.. [基金项目】2010年度上海市教育委员会科研创新项目，项目编号.. [10YS2333] [收稿日期]20009一ll一12 [作者简介]孙树峰.. (1969一)，男，汉族，山东济宁人，上海公安高等专科学校学报编辑、副教授，计算机 博士，信息技术学博士后，主要研究方向为网络安全与信息技术。.. 5  息共享即一般法的信息共享三个类别。美国的基于 犯非信息共享的计算机统计分析警务模式，强调犯 罪环境、情报分析与决策者之问的互动和信息共享， 以达至《有效配置情报信息的收集、传输与分析之目 的。加拿大的自动化犯罪情报信息系统脱胎于社区 警务，重视基层警察及民众的参与，强调信息共享 与情报分析过程，重视案件侦破过程中情报分析、 研判的全程参与。新西兰的减少犯罪模式则是将美 国和英国两种模式进行整台而构建的。澳大利亚的 执法情报网络模式是将减少犯罪与警务机关运行效 能监督有效结合起来，建立了规范量化的情报信息 共享与执法监督工作模式。我国香港地区也建立了 以刑事情报系统为核心的信息共享警务平台。 同时，世界各国警察的计算机网络系统已成为 执法中不可替代的重要工具，而贯穿在计算机网络 系统中的信息则是打击犯罪和规范执法的载体。我 国公安机关的计算机应用始于20世纪80年代初， 而公安计算机网络于1984年正式启动，违法犯罪信 息系统、人口信息系统、出入境管理信息系统等逐 步启动，19 994年公安部建成了我国的国家犯罪信息 共享中心。“金盾工程”为公安机关网上办案与执法 监督提供了良好的网络基础设施。“金盾工程”一期 主体建设任务已经完成，全国已建成公安三级网络， 各级公安机关入网率已经达到95％以上。.. 2005年，湖北省荆州市工商局以信息化建设为 突破口，建成了市级数据中心和市、县、所三级网 络，实现了行政处罚案件网上办结率.. 100％，行政执 法网上过程、质量、行为监督率也达到100％，促进 了执法办案行为的公正、廉洁、高效。20 008年.. 1 11月 4日，国家发改委批复公安部.. “金盾工程”二期中 央本级