廉政风险防范管理实施意见.docVIP

关于在机关开展廉政风险防范管理工作的实施意见 为加强反腐倡廉制度创新，强化对权力运行的制约监督，拓展从源头上防止腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据中共龙口市纪委《关于加强廉政风险防控管理的意见》的精神，结合本单位实际，制定如下实施意见： 一、指导思想和目标要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平。 （二）目标要求 按照惩治和预防腐败体系建设的要求，突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效，不断强化党员干部和公务人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长效机制。 二、实施范围和主要内容 （一）实施范围。实施范围为局机关、各科室站及全体工作人员。重点是掌握重大事项决策、人事任免、资金使用、物品采购等科室站、岗位及相关人员。 （二）主要内容。廉政风险防范管理工作的主要内容是运用现代管理学的理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制“四类风险”，评定“三级风险”等级，构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，完善排查、评定、防控、考核“四个环节”，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。 三、方法步骤 （一）成立机构，宣传发动 1、成立组织机构。成立市文联廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。 2、开展宣传动员。利用各种形式广泛宣传廉政风险的客观存在、现实危害性和开展廉政风险防范管理工作的重要意义，使广大党员干部及工作人员真正认识到开展廉政风险防范管理工作，是新形势下加强反腐倡廉建设的内在需要，更是提高廉洁自律意识、防范腐败行为发生的有力手段，从而切实增强参与廉政风险防范管理工作的自觉性和主动性。 （二）梳理职权、排查风险 1、各科室站要重点围绕以下四个方面内容排查廉政风险 （1）思想道德方面：主要指因私欲、私利以及对世界观、人生观、价值观等自身思想道德偏误，或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行为失控，或授意他人违反职业操守、导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得利等严重后果的廉政风险。 （2）岗位职责方面：主要指因岗位业务工作职责和党风廉政建设工作职责履行不到位，在执行民主集中制、《廉政准则》和廉洁自律各项规定等方面存在问题，可能造成工作人员不履行或不正确履行职责或不作为、乱作为构成失职、渎职，以及利用职务上的便利谋取私利等严重后果的廉政风险。 （3）业务流程方面：主要指因工作分工不明确、监督不到位、流程不清晰、衔接不紧密造成部分机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在监督管理过程中存在的漏洞和薄弱环节等造成严重后果的廉政风险。 （4）制度机制方面：主要指因制度机制不健全或缺乏可操作性、制度贯彻落实不到位或者执行不力，不按照制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大、缺乏有效制约，可能造成制度失灵、权力失控，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险。 2、各科室站要通过以下方式查找廉政风险点 （1）梳理工作流程 根据科室站工作职权、业务流程等绘制科室站和岗位业务权力运行流程图，按照业务流程和职权对科室站和岗位进行风险排查。 （2）分层次查找风险点 一是查找岗位风险。各科室站主要负责人组织本科室站人员对所担负的工作职责逐一梳理，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。岗位风险查找确定后由科室负责人把关交分管领导审核，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。 二是查找科室站风险。各科室站要对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式。科室站风险查找确定后由分管领导审核，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。 三是查找单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险。 （三）明确标准、评定等级 1、廉政风险级别内容 根据职责权限的大小、廉政风险发生几率或危害损失程度等情况，从高到低将廉政风险划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别。 Ⅰ级廉政风险。主要是指直接行使人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类风险有潜在危害或