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我国综合运输体系发展前瞻 “综合运输体系”是指在社会化的运输范围内和统一的运输过程中，按照各种运输方式的技术经济特点，形成分工协作、有机结合、布局合理、联结贯通的交通运输综合体。交通运输业是五种运输方式的简单总和，体现运输业的“全”；综合运输体系体现的则是各种运输方式的“协”——运输过程的协作、运输发展的协调和运输管理的协同，它立足于各种运输方式的有机联系，是五种运输方式联合起来，协作配合，有机结合，联结贯通。从交通运输建设来看，为了提高交通运输总体效率和效益，各种运输方式要统筹规划，协调发展，合理布局；从交通运输的组织管理来看，在统一的运输市场中运输组织结构联合，动作协同。综合运输体系大致由三个系统组成：——具有一定技术装备的综合运输网及其结合部系统；——综合运输生产系统；——综合运输组织管理和协调系统。当今世界交通运输业的发展，出现了两大趋势：一是随着世界新技术革命发展，交通运输业广泛采用新技术，提高运输工具和设备现代化以及运输管理信息化水平；二是由于运输方式的多样化，运输过程的统一化，各种运输方式朝着分工协作、协调配合、建立综合运输体系的方向发展。我国政府顺应了世界交通运输业的发展趋势，制定我国交通运输发展的长期战略目标是：以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。 一、 50年来综合运输体系的现状及存在问题回顾我国50年来交通运输建设和发展的历程，我们有以下几个基本估价：●总体规模显著扩大截止2000年底，我国综合运输体系网络总里程达到311.83万公里，与1980年相比增长了1.5倍，其中铁路营运里程达6.87万公里，增长了28.9%；公路通车里程达到140.27万公里，增长了58.8%；民用航空线路里程达到150.29万公里，增长了６.69倍；管道里程2.47万公里，增长了1.84倍；水运通航里程11.93万公里，增长10%左右。到2000年底，全国沿海51个主要港口共有泊位3146个，总吞吐能力达到13亿吨。其中万吨级以上深水泊位641个，总吞吐能力约10亿吨。而1986年沿海主要港口泊位数仅686个，万吨级以上泊位为198个。到2000年底，全国保有铁路机车15253台；铁路客车车辆37249辆；铁路货车44.39万辆；民用汽车1608.91万辆；民用船舶吨位5128.5万吨；民用飞机828架，分别比1980年增长了0.4倍、2.6倍、1.2倍、8.02倍、1.73倍和5.18倍。●技术装备水平显著提高铁路复线率、电气化率和内燃率分别从1980年的16.25%、 3.3%和14.8%增加到2000年的36.5%、25.3%和67.3%，基本上完成了牵引动力的现代化改革。在此基础上货运重载、旅客列车扩编和大规模旅客列车提速等措施，为缓解铁路能力不足发挥了重要作用。公路坚持改造与新建相结合，以改造现有公路为主的方针，全国公路网的路况和等级大大提高：等级公路由1980年的58.7%提高到2000年的86.7%，二级以上的高等级公路从1980年的1.27万公里发展到2000年17.9万公里，增长13倍之多。1980年我国还没有高速公路，到2000年底已建成通车1.6万公里，成为仅次于美国的高速公路第二长的国家。公路建设和等级的大幅度提高，正在从根本上改变我国公路运输网状况与功能，对综合运输体系建设和功能定位也带来了非常大的影响。●运输能力大幅度提高近20年来，我国综合运输能力的提高一方面是上述各种运输设施数量上的扩张；另一方面可以说是更重要的因素是交通运输行业技术装备水平的提高。以公路运输为例，虽然其总的通车里程仅增长58.8%，但由于公路等级大面积提升，尤其是高等级公路的快速发展，公路通行能力大大提高，目前全国公路网总的通行能力大约是1980年的6.2倍。同样，铁路营业里程增长不足30%，但由于技术装备水平、列车组织管理水平提高，全路总体运输能力和主要干线通过能力都有显著提高。就全局而言，我国各种运输方式能力严重不足的矛盾已大大缓解，长期困扰社会和国民经济健康发展的运输瓶颈已基本解除，呈现了供需大体平衡局面。●运输结构的不断调整和改善我国交通运输总体发展水平大幅提高，不仅表现在每种运输方式的数量和质量上，而且表现在各种运输方式发展在时间和空间上不断优化组合，合理匹配，主要表现有以下几点：①公路运输在综合运输体系中的地位与功能发生重大变化，不仅巩固了在中短途客货运输中的地位，在中长途快速客货运输方面也日益发挥出重要作用。②铁路运输在客货运输中市场份额有所降低，但在客货运输周转量中仍占有较大比重，使其在长途客货运输和大宗货物运输中的优势和作用得到更好的发挥。③坚持各种运输方式综合利用、联合协作的原则，建立和完善了重要物资和国际运输系统