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第十二章 第一审普通程序 第一节 第一审普通程序概述 第二节 起诉与受理 第三节 审理前的准备 第四节 开庭审理 第一节 第一审普通程序概述 一、第一审普通程序的概念 第一审普通程序,是指人民法院审理第一审民 事案件通常所适用的基础程序。 二、第一审普通程序的特点 (一)完整性与系统性 第一审普通程序的内容 (二)普适性 第一审普通程序的适用范围 第二节 起诉与受理 一、起诉 (一)起诉的概念与条件 1.起诉的概念。起诉,是指公民、法人或者其他组 织,认为自己所享有的或者依法由自己管理、支配 的民事权益受到他人侵害,或者与他人发生争议 时,以自己的名义向人民法院提起诉讼,请求人民 法院依法审判,以解决权利义务关系争议的诉讼行 为。 2.起诉的条件。 (1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其 他组织。 (2)有明确的被告。 (3)有具体的诉讼请求和事实、理由。 (4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人 民法院管辖。 (二)起诉的方式 当事人起诉以书面形式为原则,以口头形式为 例外。 起诉状应当载明: 1.当事人的基本情况。当事人是公民的,应记明姓 名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所; 当事人是法人或者其他组织的,应记明其名称、住 所及其法定代表人或者主要负责人的姓名和职务。 2.诉讼请求和所根据的事实与理由。 3.证据和证据来源,证人姓名和住所。 二、受理 (一)受理的概念 受理是指人民法院对原告的起诉进行审查后,认为 起诉符合法定条件,决定立案审理的职权行为。 (二)人民法院审查起诉和立案 1.人民法院审查起诉的内容:①起诉条件的审查。②起 诉方式的审查。 2.对起诉审查的处理与立案。 对于符合法定起诉形式要求且符合法定起诉条件 的,人民法院应当在7日内立案,并通知当事人。 对于不符合法定起诉条件的,应当在7日内裁定不 予受理。原告对该裁定不服的,可以提出上诉。 (三)审查起诉时的特殊处理 1.依照《行政诉讼法》的规定,属于行政诉讼受案 范围的,告知原告提起行政诉讼。 2.依照法律规定,双方当事人对合同纠纷自愿达成 书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法 院起诉的,告知原告向仲裁机构申请仲裁。 3.依照法律规定,应当由其他机关处理的争议,告 知原告向有关机关申请解决。 4.对不属于本院管辖的案件,告知原告向有管辖权 的人民法院起诉。 5.对判决、裁定已经发生法律效力的案件,当事人 又起诉的,告知原告按照申诉处理,但人民法院准 许撤诉的裁定除外。 6.依照法律规定,在一定期限内不得起诉的案件, 在不得起诉的期限内起诉的,不予受理。 7.判决不准离婚和调解和好的离婚案件,判决、调解维持 收养关系的案件,没有新情况、新理由,原告在6个月内 又起诉的,不予受理。 8.病员及其亲属对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事 故结论没有意见,仅要求医疗单位就医疗事故赔偿经济损 失向人民法院提起诉讼的,应予受理。 9.夫妻一方下落不明,另一方诉至人民法院,只要求离 婚,不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件,人民法院 应当受理,对下落不明人用公告送达诉讼文书。 10.赡养费、抚养费、抚育费案件,裁判发生法律效力 后,因新情况、新理由,一方当事人再行起诉要求增加或 减少费用的,人民法院应当作为新案受理。 11.当事人超过诉讼时效期间起诉的,人民法院应予受 理。受理后查明无中止、中断、延长事由的,判决驳回其 诉讼请求。 (四)受理的法律后果 1.受诉人民法院取得对案件的管辖权。 2.明确了各主体的诉讼地位。 3.阻止本案当事人重复起诉。 第三节 审理前的准备 一、审理前准备的概念 审理前准备,是指人民法院受理原告的起诉之 后到开庭审理之前,由案件承办人员依法进行的一 系列准备工作的总称。 二、审理前准备阶段的工作 (一)送达诉讼文书和提出答辩状 人民法院接受原告起诉并决定立案受理后应分 别向原告、被告送达受理案件通知书和应诉通知 书,并在立案之日起5日内将起诉状副本发送被 告。 被告在收到起诉状副本之日起15日内提出答辩 状。被告提出答辩状的,人民法院应当在收到之日 起5日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩 状的,不影响人民法院审理。 (二)告知当事人诉讼权利义务及合议庭组成人员 合议庭组成人员确定后,应当在3日内告知当 事人。 (三)审核诉讼材料,调查收集必要的证据 掌握双方当事人争议的焦点和需要庭审调查、 辩论的主要问题。 (四)追加当事人 (五)其他工作 1.确定举证期限与交换证据。 2.专门性问题的处理。 3.审前调解。 第四节 开庭审理 一、
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