第七章 政党.pptVIP

第七章 　政党 第一节　 政党理论 一、政党的概念 1.政党的起源 现代意义上的政党起源于近代西方国家。19世纪以来，随着英，法，美等国家资产阶级革命的胜利，资产阶级民主制度被创立并有所发展，近代国家产生并趋向成熟。在此过程中，当代社会中的民族内聚力开始足以容忍分裂，并容忍为权力而进行的有组织的竞争，并力图使其制度化时，政党便开始产生了。 2.政党的定义： 政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权，或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。 3.政党有别于其他社会组织的特征： 政党具有的最重在也是最本质的特征在于，它是把政府形式上的结构与社会中的各种不同成分联系起来的“纽带”，这些成分包括个体公民和由他们组成的各种不类型的经济、文化、宗教组织及其他组织。 政党一般都具有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领。 （3） 政党是一种制度化的组织，它有系统的组织机构和组织原则。 （4） 政党的存在受到法律的保护，具有合法性。 二、政党的类型 1.按理念的本质和角色来划分： 使命政党。 是一个以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党。 （2） 掮客政党 掮客政党的目标是要尽可能多推选候选人，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念。 2.按集权的程度来划分： 分权型政党 在分权型政党之中，推选候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国性党组织只掌握有限的权力，并且不能干涉或无力干地方性党组织的决策。 （2） 大多数国家的政党都是中央集权型的。 3.按政党对党员的控制能力来划分： 强控制型政党 弱控制型政党 政党的领袖为使成员服从和严守纪律，都有某种控制手段，只是功能上有所差异。 4.按团结性来划分： 一致型政党 分散型政党 5.与其他阶级性质的政党相比，无产阶级政党具有以下特征： 无产阶级政党以广大工人阶级为其阶级基础，代表无产阶级和人民群众的根本利益。 无产阶级政党具有严格的组织性和纪律性。 无产阶级政党不仅是工人阶级的先锋队，还是工人阶级一切组织的最高形式。 二、政党的作用 1.目标制定 具有特定的政治目标及为实现这些目标而制定的政治纲领，是政党有别于其他组织的一个重要特征。这些政治目标及纲领，不仅反映了某一政党对待具体的，亟待解决的政治问题的态度，同时，具有鲜明的意识形态色彩，能够充分表现该党的政治哲学及政治倾向。 党代表大会和会议变得更加重要了。 以前议会党团总喜欢提出一些十分激进的方案，因而，或由于方案失败，或由于难以执行，而使得政党的目标无法得到实现。 议会代表的概念有所变化，比较激进的民主派主张绝对授权这一观点。 2.利益表达 3.动员和社会化功能 通过竞选活动，政党将分散的选民个人组织起来，使他们作为一个团体而介入到政治生活之中。在党形成初期，这种政治动员功能表现得更为明显，许多政党就是从社会运动发展起来的。 社会化功能是与参与动员相伴而生的。政党通过组织个人参与政治生活，而使得个人对政治生活有基本的了解。 4.精英的形成与遴选 推举候选人 竞选 组织政府 其他活动 第二节 　政党制度 一、政党制度的涵义 所谓政党制度，指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态，也有人使用政党体系这一概念，两者涵义相去不多。 英语系国家，如美、英、加拿大、澳大利亚和新西兰等国家，政党体制的分化明显较少，美国的政党体制最接近于两党制的典型。在这些国家的政党制度之中，有以下几点是共同的： 主要政党多为掮客政党而非使命政党，其中有些政党可能比其他的政党明显的政治理念，但大多数政党都较关心如何赢得选票，而不在乎如何说服人们改变信仰。 （2） 主要政党关心争取所有选民，因此，它们不会将自己局限在某些阶级或阶层之中。 （3） 主要的政党多为中庸政党，它们试图提出不让任何主要的选民团体严重失望的政治纲领，他们一般也不对意见极为分歧的争论给出明确的答复。 （4） 政党之间的差距不大。 二、资本主义国家的政党制度 1.资产阶级政党的起源。 是议会中不同的派别或逐步发展，最后成为全国性的独立政党。 在议会之外建立起来的政党。这些政党一般是由社会运动或利益集团发展而来的。 2.资本主义政党制度的基本类型 两党制。（2）多党制 三、社会主义国家的政党制度 1.一党专政制 这种政党制度起源于苏联，实行这种政党制度历史悠久的也是苏联。 2.共产党领导下的多党合作制 允许一个以上的合法政党存在，允许它们参政，议政，如波兰有三个合法政党：波兰工人联盟党，农民联盟党和民主党；在中国，除了执政党中国共产党以外，还有八个民主党派。 其他的合