人口和计划生育.pptVIP

张维庆讲话： 做好新时期人口和计划生育工作，推进人口和计划生育综合改革，加强和完善计划生育民主管理和民主监督，是坚持科学执政、民主执政、依法执政的内在要求。 科学执政必然要求我们，遵循社会发展的客观规律以及人口发展和计划生育工作的客观规律，进一步完善宏观调控机制，切实转变人口和计划生育的工作思路和工作方法。国家指导和群众自愿相结合，是计划生育工作的基本方针，是计划生育工作群众性、规律性的根本体现。没有广大群众的广泛参与和积极支持，计划生育工作就很难成为造福于民的事业。随着我国改革开放步伐的加快以及人口和计划生育工作的深入发展，我们必须尽快实现人口和计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，由主要依靠行政手段，转变到行政管理与民主管理相结合，依法行政与群众自治相结合，推进人口和计划生育综合改革，建立健全党政领导、部门负责、各方配合、群众参与的人口和计划生育工作新体制。 建立适应我国经济体制改革和社会事业发展需要的，高效、廉洁、勤政、务实的有限政府、法治政府和服务型政府，是我国行政管理体制改革的基本目标取向。新一届中央领导集体将政府职能定位为四大职能：经济调节、市场监管、公共服务和社会管理。国家人口计生委据此也把工作重点转移到“研究战略、制定规则、创造环境、依法行政”上来。各级人口计生部门也要适应形势的需要，进一步转变职能。农村税费制度改革的逐步深入，对农村基层政府、人口和计划生育工作机构的改革，提出了更高的要求。计划生育工作要稳定基层，夯实基础，必须更新观念，创新体制，重心下移，充分依靠村“两委”和基层计划生育协会，依靠广大人民群众，实行民主管理和民主监督。 民主执政必然要求我们，健全民主制度，丰富民主形式，最广泛地动员和组织人民群众依法参与管理人口和计划生育事务，尊重和维护广大人民群众应有的计划生育权利和利益。广大人民群众是实行计划生育的主人，享有实行计划生育的权益，享有参与计划生育管理的权利。坚持立党为公、执政为民，必须相信群众依靠群众，一切为了群众，适应人民群众不断增长的民主、法治和维权的要求，保障人民群众依法行使民主权利，让群众自治，为群众服务，使群众满意；必须切实地关心人民群众的计划生育权益，适应人民群众不断提高的生活质量和生命质量的要求，把最大程度地维护和实现群众实行计划生育的权益，作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。人口和计划生育工作要主动地融入扩大基层民主、建设农村基层民主政治的广泛实践活动之中，实行民主管理和民主监督。 依法执政必然要求我们，贯彻落实依法治国方略，完善人口和计划生育法制体系，认真执行国家的法律和法规，推行依法行政，实行村民自治。实行村民自治，是《宪法》、《村民委员会组织法》确定的农村基本的政治制度和社会管理体制。计划生育是农村基层的一项重要的公共事务，是农村社区管理的一项重要内容。人口和计划生育工作必须服从服务于大局，依法、自觉地将计划生育纳入村民自治之中，从制度上保障人民群众更好地行使计划生育民主权利。农村基层计划生育民主管理和民主监督的开展，也有利于促进政府依法履行职责，规范和约束行政权力，真正做到执政为民，防止行政权力的缺失和滥用。 推进计划生育民主管理和民主监督，实行计划生育村民自治，需要注意把握以下几点。 （一）坚持以人为本，依法自治。以人为本是推进计划生育民主管理和民主监督的本质要求。以人为本，尊重基层社区的自主权、自治权，尊重群众的知情权、参与权、监督权，尊重群众的依法生育权、避孕方法的知情选择权和生殖健康权，维护群众实行计划生育的各项权益，是开展计划生育民主管理和民主监督的核心内容。要紧紧把握这些重点，根据育龄群众的需要，开展形式多样、生动活泼、效果明显的计划生育宣传教育；做好深入细致、体贴入微、寓管理于服务之中的计划生育经常性工作；要积极创造条件，尽可能地利用社区资源，开展计划生育社区帮扶活动。要始终树立以人为本的理念，实行以人为本的管理，开展以人为本的服务，切实把群众的各项权利落到实处，最大程度地维护群众的根本利益。 依法自治是推进计划生育民主管理和民主监督的根本原则。要引导农民群众按照法律法规和政策的要求，大家的事大家定，大家的事大家办，实行自我教育、自我管理和自我服务。要充分发动和发挥群众的主动性和能动性，在法律法规的框架内开展民主决策、民主选举、民主管理和民主监督。要尊重群众的首创精神，鼓励基层的创新实践。开展计划生育民主管理活动，不得违反有关的法律法规和现行的政策，不得搞违法的收费和罚款，不得侵犯公民的合法权益。 （二）加强自治能力建设。村民自治能力建设，是深入、持续、健康地推进农村基层计划生育民主管理和民主监督的关键。要把培育农民群众的主人意识、民主意识、自治意识和认同感放在能力建设的首位，建立运转良好的自治机制。要切实从群众生育、生产和生活等方面的实