对建立广东省RD融资担保体制的思考.docVIP

对建立广东省RD融资担保体制的思考要：高科技企业RD融资担保难是制约高科技企业发展的瓶颈，本文通过对广东省RD融资担保的现状和担保业面临问题的分析，提出建立RD融资担保体制的政策建议。本文认为，应着手建立以政策性担保为主，其他担保为补充的高新技术企业RD贷款担保体系，同时ssbbww. com应加强担保业的监管，提高担保业的执业素质以及建立统一、科学、严格的企业评级体系，通过这些配套措施，帮助高科技企业发展，促进我省产业结构优化和升级。关键词：RD融资担保，RD融资担保体制，RD融资担保体系目前，我国已成为世界高新技术产业的重要生产基地，高新技术产业的产值已经在世界排列第三位。2004年我国的高新技术产业增加www.8 t tt8. com值达到了6600亿元，占全国工业增加www.8 t tt8. com值的比重达到10.5％，占GDP的比重达到了4.85%。广东省的高新技术产业走在全国前列，2004年高新技术制造业完成工业增加www.8 t tt8. com值 1935.14亿元，占全部8ttT8工业增加www.8 t tt8. com值的24.15%，占全省GDP的12.06%。虽然我国高新技术产业近年来发展迅速，但产品中缺乏自主知识产权创新也成为阻碍高新技术产业进一步发展的主要因素。2003 年我国高新技术产业的 RD 强度（RD 经费与工业增加www.8 t tt8. com值的比值）为4.4％，但与OECD 成员国的高新技术产业 RD 强度超过 20 ％相比 ssB 相差甚远。广东省高新技术产业RD 强度虽高于全国平均水平，2001年RD 强度为7.9%,但近年来有所下滑，2003年RD 强度为5.6%。企业RD投入不足，与企业融资难有很大关系，高新技术企业，尤其是民营中小高新技术企业普遍存在着融资困难的问题，制约了RD投入。一、融资难是制约企业RD投入的主要因素由于www.ddd tt. com我国资本市场存在着功能性缺陷，导致www.d dd tT. com了民营中小企业融资面窄、融资困难。民营高科技中小企业的生存和发展是市场导向的，技术领先是其竞争优势所在，对于一些 8 tt 技术和市场逐渐8ttt8成熟、具备一定开发能力，具有高成长性的企业，需要sSbBwW.cOm资本市场的有效支持，但由于www.ddd tt. com没有有效的资金供给渠道，影响了企业持续进行科技投入，束缚了企业发展后劲。根据国际成功经验，高科技中小企业的融资渠道来自于风险投资基金、“二板市场”和银行信贷支持，风险投资基金和“二板市场”在我国尚处于发展的初期，银行信贷是融资的主要渠道。在我国，传统的银行信贷融资需要sSbBwW.cOm企业提供担保，此外，银行的贷款审查主要注重对企业的财务状况和信用记录的考察分析，对企业的资信评级也普遍存在关注企业资产规模的倾向。处于发展和创业时期的大部分民营科技企业没有不动产等传统抵押资产提供担保，资产规模较小，也不具备良好ssbbww.Com的历史经营业绩记录，在资信评级中一般SsbbwW.com不能够SSBBww获得ssbbww较高的资信等级，所以8ttt8这类企业往往www.8 t t t8. com被银行拒之门外。据我们sSBbWw对一些 8 tt 处于珠江三角洲的高新技术企业调查，它们www.D在向银行贷款中普遍存在着困难，贷不到款，资金借贷往往www.8 t t t8. com是通过民间资金，资金利息很高。贷到了款，资金也往往www.8 t t t8. com用于补充企业的流动资金，很难投入RD，融资难制约了这些企业的RD投入和科技创新。二、发展信用担保是解决8t t t 8. c o m民营高科技企业融资难的有效措施信用担保制度主要指企业在向银行融通资金过程中，根据合同约定，由依法设立的担保机构以保证的方式为债务人提供担保，在债务人不能依约履行债务时，由担保机构承担合同约定的偿还责任，从而保障银行债权实现的一种金融支持制度。信用担保机构对高新技术中小企业贷款所起的作用主要是信用增级。中小企业贷款难集中表现为担保难，据我们sSBbWw的调查，珠江三角洲大部分中小高新技术企业存在着资金短缺的问题，这些企业绝大部分认为贷款难的原因是担保难，为RD提供贷款担保更是不可能www.ssBBww.cOm。信用担保制度能为中小企业融资起到了“四两拨千斤”的作用，一方面www.sS解决8t t t 8. c o m中小企业在贷款融资中存在的信用不足的问题，另一方面www.sS也有效地降低银行信贷风险，担保机构作为dddtt专业化的中介机构，通过专业化的管理、市场化的运作和稳健的经营有效地控制风险，取得收益。发展信用担保是帮助民营高科技企业融资的重要一环。三、广东省担保业发展面临的主要