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关于涉农社区（村）党风廉政建设的调查报告 关于涉农社区（村）党风廉政建设的调查报告 中共ＸＸ区委副书记、区纪委书记 ＸＸ 　　社区是社会的细胞、前沿和缩影，它直接面对基层单位和群众，直接体现党和政府工作的落实。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的要求，而构建和谐社会首要的是建设好和谐社区。抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。为保证区委、区政府关于推进城乡一体化、实现“三个全面接轨”和加强基层民主政治建设等重大部署的顺利实施，针对近年来我区群众对涉农社区（村）干部的来信来访不断上升和部分村级党员干部以权谋私、损害群众利益、严重违纪违法的问题，近期，区委副书记、区纪委书记李榕同志组织区纪委、区民政局、区一体化局，对涉农社区（村）的党风廉政建设进行了认真调查和研究。调研以党风廉政建设组织领导、宣传教育、村务公开、村级财务管理等方面的内容为重点，先后到6个涉农街道、21个村和涉农社区，查看了工作资料，对1000余名村民进行了问卷调查，召开座谈会32次，与近200名村两委会成员、村民、街道领导、区级有关职能部门领导及工作人员进行了座谈讨论，统计分析了涉及村级党员干部的信访举报，剖析了部分“村官”违纪违法的案件。在此基础上，综合分析了涉农社区（村）党风廉政建设工作的现状及存在的问题，研究提出了工作意见和建议。初稿形成后，又征求了区级相关部门和涉农街道领导的意见，区纪委常委会还专题进行了讨论，对调研报告作了反复修改。 　　一、存在问题 　　近年来，我区包括涉农社区（村）在内的基层党组织和广大党员干部，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行各级党委、政府的决策和工作部署，履职尽责、苦干实干，带领广大群众为全区经济持续快速发展和保持社会稳定作出了积极的贡献，涌现出了一大批先进基层党组织和优秀党员干部。同时，在积极探索加强基层党风廉政建设的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是涉农社区（村）党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如果不能及时予以有效解决，将会影响城乡一体化进程，影响全区经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面： 　　（一）党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够 　　实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来我区涉农社区（村）的情况看，在这方面还存在明显的薄弱环节。 　　一是责任制不够健全。部分涉农街道的领导对加强涉农社区（村）党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向涉农社区（村）延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。 　　二是抓工作不够扎实。有的涉农街道在如何使党风廉政建设与农村实际情况相结合，如何与农村经济发展相结合等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照涉农社区（村）的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉农社区（村）党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。 　　三是反腐倡廉宣传教育不够深入。对涉农社区（村）的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一。街道除了要求村上订阅纪检监察报刊杂志、传达上级要求和利用会议之机向村干部“打打招呼”之外，对村级党员干部缺乏针对性、经常性的有效教育和培训。涉农社区（村）则仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。从抽样调查情况看，有53.25％的村民对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村干部的工作缺乏理解和支持，对村干部的监督作用也得不到更有效的发挥。 　　（二）制度不够健全和完善 　　从调查中我们了解到，我区涉农社区（村）在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。突出表现在四个方面： 　　一是村级财务管理制度不规范。集体财务管理直接关系群众的