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【服务业发展】 我国新兴服务业发展的总体思路 西安财经学院 赵淑萍 新兴服务业指商业、贸易、金融、证券、保险、通信、房地产、旅游、教育、中介服务、文化、传媒、体育、医疗等。在目前我国商品进入买方市场后，服务消费已越来越被人们所重视，尤其是新兴服务业作为服务市场中的前卫行业，更备受人们关注。为此，本文就我国新兴服务业的作用、问题和总体发展思路等做一探讨。 一、服务业在整个社会经济发展中的重要性和作用 1、服务业的产生和发展是社会经济发展的必然趋势。第一、二产业的快速发展为服务业（即第三产业）的发展奠定了坚实的基础，并使服务业及整个第三产业的发展成为必然的趋势，不断凸显了其在社会经济发展中的作用。人类社会的产业结构经历了单一的游牧农耕时代（第一产业）及其迅速发展后从其中逐渐分离出工业经济时代（第二产业），随着农业、工业的快速发展，社会分工越来越细化，为农业和工业经济发展服务的其他产业，即服务业被分离出来，从而促进了服务业的发展。未来的社会分工将更为细化，从事第一、二产业的人数及其增加值占全社会就业人数和国民生产总值的比例将会越来越少，而服务业的从业人数及其增加值占全社会就业人数和国民生产总值的比例则会越来越多，在经济社会发展中的作用越加突出。 2、服务业几乎全部吸收了过去10年新增的劳动力。尽管服务业占GDP的比重在“九五”末期并未增加，但其对增加居民就业起了至关重要的作用。服务业从业人员总数从1990年的1.18亿人增加到1999年的1.9亿人，净增近7200万人，即1990年——199年从第一产业转移出来的剩余劳动力总数为3100多万人，加上部分历年新增劳动力人口和从第二产业游离出来的劳动力约4000万人，都被服务业所吸纳。 3、新兴服务业如金融、保险、电信作用日益强化，而传统的运输、零售业和政府部门所占的比重日渐下降。自1992年以来，交通运输、仓储业、批发和零售贸易餐饮业、卫生体育和社会福利事业、国家机关、党政机关及社团等几个行业、部门占服务业总值的份额均下降1个百分点以上，其中下降最多的是交通运输业和仓储业，从1992年的16.3%下降到1999年的11.5%。与此同时，邮电通信业、金融保险业、社会服务业等部门占服务业总值的比重则有较大提高。邮电通信业从1992年的2.1%上升到1999年的4.9%；金融保险业从17.5%上升到18.6%；社会服务业从6.6%上升到10.5%。说明我国服务结构正在不断由传统转向现代化。 4、服务业已成为目前最大的投资热点。以国有经济为例，1990年的投资热点仍是第二产业，其在投资总额中的比重高达59%，而服务业投资所占比重仅为40%。1995年则发生了大变化，二者占总投资的比例分别为43%和56%。1999年情况进一步改变，服务业投资占总投资的比重高达67%，说明服务业投资已成为经济中最大的投资热点。 5、服务业成为拉动内需的主要力量。1998年以来，国家实施了以拉动内需为中心的宏观经济政策，包括连续七次降息、实施住房分配制度的货币化改革和大力压缩商品房的库存，实行双休制、改革电信运营体制及降低其价格等，极大地调动了居民的消费热情，已经形成了以房地产、旅游、通信等为中心的消费热点。从过去的彩电、冰箱等以家电为中心的消费热点向目前以服务为中心的消费热点的转换，表明我国服务业已经成为重要的新的经济增长点。 二、服务业发展中存在的问题 1、服务业增加值占GDP的比重仍然偏低。1999年服务业增加值占GDP的比重为33%。与其他相同发展水平发展中国家人均GDP相比，我国低10%左右，与发达国家相比，差距则更大。 2、很多新兴服务业供给水平仍难以满足市场需求，价格水平居高难下。在我国整个商品市场处于买方市场之际，一些服务业的供不应求却较为明显，如通信、金融、证券等行业的产品、服务价格在长期居高不下的情况下，仍出现了大大超过GDP增长速度的增长势头。这表明新兴服务业的供给水平增长的潜力是十分巨大的。 3、服务业市场秩序目前较为混乱，地区发展不平衡。不少服务行业存在欺骗消费者行为。在房地产、旅游、保险等市场中，消费者上当受骗现象经常发生，并且相关的市场监督、管理措施也跟不上，消费者的意见无处反映或是得不到相应的反馈。另外，服务业发展的地区差别也很大，除北京外，我国服务业发展最快的10个城市均分布在东部地区。如此等等，都对服务业的发展造成了不利的影响。 4、新兴服务业政府管制过多，与国际惯例要求相差甚远。与国外服务行业强大的跨国集团相比，不得不承认无论是在技术、管理水平、产品创新能力等各方面都存在较大差距。因此，一旦对外资开放，其所受到的冲击是可想而知的。如何在最短的时间内提高其竞争力，是我们制定短期政策的出发点之一。 5、我国现阶段服务业普遍存在科技含量低的问题。改革开放以来，我国的服务业有了长