在行政权力运行机制监督工作座谈会上的发言.docVIP

细化职责 明确权力 做实行政运行和监督，更好的服务于人民 在行政权力运行监控工作座谈会上的发言 沈元林 尊敬的各级领导： 根据会议要求，我就我局开展行政权力运行、监控等相关工作做一简要发言，不妥之处，请批评指正。 一、行政权力的基本情况 根据大柴旦行委办2010年下发的《三定方案》，我局主要有11项工作职责，从职权范围分，有以下两种形式： （一）局属对外行政权力 根据行委《三定方案》确定的工作职责，省、州两级对我局的工作要求，结合我局的实际情况，经过仔细详实的排查和分析，我们行使的行政权力有18项，其中行政许可审批2项，非行政许可审批4项，行政监管事项8项。其他配合等工作职责4项。 （二）局属对内行政权力 近年来，我局始终把加强廉政风险防控与推动园区建设，把社会风险预估和反腐倡廉建设有机结合起来，通过规范权力运行，转变工作作风，提升工作效能，积极促进了辖区内建设和交通事业的稳步发展。我们的做法主要有：一是突出重点。将腐败现象易发多发的岗位、环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点、热点问题作为廉政风险防控和规范权力运行机制建设的重点，并确保取得实效。二是一岗双责。每一项建设工作都是一个相对成熟的、环环相扣的系列工程，每一项具体的工作都是这条“生产线”上的重要的组成部分。故我们每一个工作人员除了干好自己的本职工作以外，还要监督好上一个程序工作。三是因材制宜。我们始终坚持不同工种、不同岗位、不同人员的分类指导、分步实施、有序推进。四是开拓创新。近年来，我们始终坚持解放思想，积极探索加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的新途径、新办法，不断创新，从源头预防腐败的新思路、新举措。 二、职权行使的岗位、权限和程序 根据《三定方案》的规定，我局共有公务员编制两名，其中一名为领导指数，一名为综合岗位指数。我局现有在编人员2人，借调事业编制人员1人。编外人员4人，临聘和工勤人员4人，共11人。《三定方案》划归我局的11项工作职责繁多复杂且有较高的专业要求，而我局人员缺乏且专业层次不高，故职权行使的岗位设置不够完善，行使权限不够明晰。鉴于此所有权限基本由局长全盘负责。每个职权的行使程序均有严格的相关规定和制度，部分职权行使做了详细的流程图，并通过科学评估廉政风险，将住房保障、物业管理、房屋拆迁、建设工程质量安全、招标公告、交通运输等 7 个领域的行政权力列为重点。今年，我们通过个人查找、领导提示、综合分析、业务专项检查等方式方法，经常反复地查找风险点，制定并印发了《大柴旦行委建设和交通局行政管理制度汇编》，共九章，八十七条，分别从党风、行风、会议、学习、请销假、首问负责、财务等各个方面规定了职工的日常工作，全面推动和改进了全局的工作作风。 三、权力运行过程中存在的主要问题 （一）运行机制不健全，工作制度不完善 权力运行是一项系统工程，政策性强、涉及面广、工作量大、任务重、要求高，需要各级行政部门之间、各项工作工种之间上下左右密切配合、纵向横向齐抓共管、里里外外协调推进。但目前，作为基层建设和交通部门的行政单位，我们没有形成工作全力，只有少数部门或一把手在抓，甚至成了个别部门和领导的事。基层编制和人员的严重匮乏，致使权力运行虽按要求制定了一些配套制度，但制度无法实施，权力和责任无法到人到岗，也无法做到行之有效。 （二）权力不清晰，职责不明确 目前来看，我局行使权力的依据多是由建设和交通行业的法律、法规等规范性文件中原则性的规定，一般都是框架式、粗线条的。而一个辖区的建设和交通工作却是细致复杂的。模糊的权力界限和权力内容无法清晰的运用于基层的工作中。故对权力的界定和内容规定，还须进一步改进和完善。同时，职权行使的方式、步骤、顺序和时限等要求尚不明确、不具体，有待进一步细化、量化为操作性较强的工作流程。 四、对规范权力运行、防控廉政风险的意见、建议 为了积极推进受理、审批、决策、执行、结果等权力运行的各个环节的动态公开，真实、全面、及时地公开办事制度、办事过程和办事结果，实现深层次透明，监督关口前移，我们应该做到如下几点：一是依托公文传输网络、大柴旦行政委员会地方网络等将进行权力行使过程的全部公开。二是充分发挥媒体的作用。发挥新闻媒体传递信息快、影响范围广的优势，通过报刊、广播、网上对话等形式及时向群众介绍我局行政权力的运行情况，把需要让社会知晓的重要信息即时反馈给公众。三是不断完善重大决策公示、听证质询、专家咨询等工作，将凡是与人民群众利益密切相关的重大事项做到集体领导，群众监管，提高民主决策化水平。