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赤峰市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 环境影响报告书（简本） 北京永新环保有限公司 赤峰市环境科学研究院 二Ｏ一二年二月 目 录 1 总论 1 1.1 项目背景 1 1.2 评价的对象与目标 1 1.3 评价范围与时段 2 2 评价区域环境概况 2 3 “十二五”规划纲要分析 3 3.1 规划概述 3 3.2 “十二五”规划目标协调性分析 12 4 资源环境要素现状评价 16 4.1 能源消费与大气环境质量现状 16 4.2 水环境质量现状与变化趋势 17 4.3 水资源现状评价 19 4.4 生态质量现状评价 20 4.5 土壤与土地资源现状评价 23 4.6 固体废物污染排放与治理 23 4.7 声环境质量评价 24 4.8 总量控制情况 24 4.9 现状的主要环境问题 25 5 规划的资源与环境承载力分析 27 5.1 水资源环境承载力分析 27 5.2 水环境承载力分析 30 5.3 大气环境承载力分析 31 5.4 土地资源承载力分析 34 5.5 生态承载力分析 34 6 规划的资源与环境影响预测评价 35 6.1 水环境影响分析 35 6.2 水资源的影响分析 35 6.3 大气环境的影响预测与评价 36 6.4 土地资源及生态环境的影响分析 37 6.5 声环境的影响预测与评价 42 6.6 固体废物环境影响分析 43 6.7 环境风险分析 45 7 产业与循环经济分析 51 7.1 “十二五”发展规划的循环经济分析 51 8 规划环境影响的综合评价 53 8.1 区域环境现状综合评价 53 8.2 规划实施的环境影响评价 53 8.3 规划纲要的环境影响综合评价 54 9 结论与建议 57 9.1 总体结论 57 9.2 规划调整建议 57 9.3 规划实施的环境保障措施 58 总论 项目背景 国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是实施宏观调控的重要手段。规划环境影响评价，对于在规划编制和审批决策过程中更加充分考虑环境因素，提高规划的科学性具有重大意义。加强规划环评工作，避免环境因素考虑不足而导致的生态环境问题，是加强国民经济和社会发展规划编制工作的重要内容，也是促进经济发展方式转变，实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。“十二五”时期，是赤峰市全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚阶段，制定和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，对于落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展具有重大意义。因此，受赤峰市环境保护局委托北京永新环保有限公司和赤峰市环境科学研究院（以下简称“评价单位”）承担了“赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要环境影响评价”工作。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》，评价单位以《赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）为评价对象，在现场调查和收集资料的基础上，将水资源、污染物排放总量指标等资源环境制约因子和生态脆弱带、环境保护目标等敏感因子作为评价重点，分析赤峰发展面临的主要环境问题，对发展目标、产业结构、空间布局、发展规模、基础设施建设的环境影响进行预测、分析评价，提出规划优化调整建议及不良环境影响减缓措施，以保证赤峰市可持续发展。 评价的对象与目标 本次对《赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称“十二五”规划纲要）进行规划环境影响评价。评价对象以《“十二五”规划纲要》为主，以其相关专项规划和各旗县区“十二五”发展规划为辅。 本次规划环境影响评价工作的目标为： （1）从环境和生态环境保护角度论述《纲要》的发展战略、发展规模、产业结构和空间布局等内容的合理性，尤其分析“十二五”赤峰市重点发展有色金属、新能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工和物流等5大产业和大力实施“双千双百亿”工程的发展战略的合理性； （2）依据区域环境承载力提出赤峰市“十二五”发展战略和部署的建议； （3）从可持续发展的高度和污染物总量控制的角度研究区域资源和环境的永续利用，提出保障规划顺利实施的环境保护对策。 评价范围与时段 评价范围 评价范围确定为整个赤峰市行政管辖范围，包括赤峰市下辖的12个旗县区。 评价时段 现状评价基准年：2010年 规划评价水平年：2015年 评价区域环境概况 (略)“十二五”规划纲要分析 规划概述 规划目标 《纲要》提出：通过“十二五”期间的发展，赤峰努力实现成为国家重要的有色金属产业基地、新能源基地、新型化工基地、绿色农畜产品生产加工基地，中国北方重要生态屏障，草原文化旅游胜地，蒙冀辽接壤地区的物流中心，蒙东地区百万以上人口的中心城市。《纲要》中“十二五”期间赤峰市经济社会发展主要指标见表3.1-1。 表 3.1-1 “十二五”期间赤峰市