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国际法如何约束分裂行为？ 　　CCTV.com消息：李峰：《反分裂国家法》体现了祖国大陆以最大的诚意，尽最大的努力争取和平统一前景的一贯主张，也体现了全中国人民维护国家主权和领土完整，反对分裂势力分裂国家的共同意志。但是少数“台独”分裂势力却不择手段恶意歪曲《反分裂国家法》，说什么这违反了《国际法》。那么对于分裂国家的行为，《国际法》是如何约束的呢？就这方面的话题今天我们演播室邀请到两位嘉宾来共同分析。他们是清华大学法学院李兆杰教授和外交学院秦晓程教授。 　　3月14日，十届全国人大三次会议高票通过了《反分裂国家法》。台湾各界对这部法律十分关注，很多台湾民众都能以务实、理性、温和的态度看待这部法律，但少数“台独”分裂分子却不择手段地恶意歪曲《反分裂国家法》，误导、欺骗广大台湾同胞，煽动敌视大陆的情绪。他们还扬言要发动进一步破坏两岸关系的行动。吕秀莲居然声称《反分裂国家法》违反了国际法。 　　主持人：那我们首先我们来明确一个概念，什么叫做《国际法》？在《国际法》当中有没有对于这种维护国家领土完整，反对分裂这样的一些规定呢？首先请问李教授？ 　　清华大学法学院教授 李兆杰：《国际法》主要是规范主权国家之间关系的法律，《国际法》主要是有两个大的部分来组成。一部分是我们叫国际习惯法，什么叫国际习惯法？就是不成文的，它不像我们所理解的是国内法那样，有一个成文的法典，比如说我们中国有《民法通则》，有《中华人民共和国刑法》，《刑诉法》，有《宪法》，那么在《国际法》上呢，习惯法这部分它是不成文的，它主要是通过国家实践产生的这些法律原则和规则。再一部分就是条约的规定。比如说我们有很多的多边条约，像最大的就是《联合国宪章》，再有还有像《条约法公约》，像《海洋法公约》，像《外交关系公约》，《领事关系公约》等等，这就属于成文的部分。 　　外交学院教授 秦晓程：国际法它禁止任何其它外国插手和干涉一个国家的内部事务，特别是禁止任何外国和外国势力制造、煽动、支持一个国家内部的分离运动，这个在国际法中是有非常明确的法律规则和法律条文的。包括我们说《联合国宪章》第二条第七款“不干涉内政”的规定，包括第二条第一款国家平等之间的规定，实际上都是隐含了要相互之间尊重主权和领土完整。作为国际法的基本文件，实际上都体现了这样的一种价值，这样的一种理念和这样的一种追求。 　　主持人：我们听到最近吕秀莲她就公开说，《反分裂国家法》是违反了国际法的。对这样的一种说法，秦教授您怎么来看？ 　　外交学院教授 秦晓程：维护国家的领土完整，反对分裂国土是《国际法》赋予每一个国家的基本的一项权利。因此呢，制定这个《反分裂国家法》是中国的一项国内法，是中国根据《宪法》所制定的一个宪法性的法律。那么它是完全具有《国际法》上的依据的。 　　清华大学法学院教授 李兆杰：那么从国际法的角度来讲，台湾作为整个中国领土一部分，这是没有任何问题的，目前按照岛内现行法律也是这样的，根据我们的“九二共识”，1992年的两岸之间达成的共识，只有一个中国。那么就是说现在我们的表述是，台湾和大陆同属一个中国。那么在这样一个前提下，任何一个国家都有，都可以根据国际法所赋予的权利来制定法律，或采取任何国际法所允许的方法来反对任何的企图分裂的这种做法，来维护自己的领土完整，这是没有任何疑义的。世界所有的国家都是这样的。 　　国际法赋予任何一个主权国家维护自己国家领土完整的权利。而不少国家也根据国际法与国内的分裂势力做斗争。 　　加拿大是一个多民族国家，主要居民是英裔和法裔加拿大人，后者大多居住魁北克省。20世纪中叶一部分法裔魁北克人开始进行有组织、有纲领的分裂活动，并在1980年和1995年举行了两次“公决”。加拿大联邦政府坚决反对这种打着民主旗号的分裂行动，决定对魁北克分裂活动采取强硬的法律手段。1998年8月加拿大最高法院根据国际法发布法规，明确规定魁北克不能单方面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。2000年加拿大国会通过《清晰法案》明确规定，今后魁北克省若在就独立问题举行“公决”，不论结果如何，都必须得到联邦政府的批准才能生效。这个法案，成为加拿大的正式法律。可以说，加拿大的分裂危机基本上得到了控制。 　　主持人：从刚才二位的介绍，其实我们可以清楚了解到，从国际法的角度呢，赋予主权国家，反对分裂很大的空间。那很多国家也主动地，自觉地运用国际法来维护自己的主权和领土完整。比如说我们了解到的加拿大政府在上世纪的九十年代，在处理魁北克的问题的时候，就是运用了国际法的原则，情况是怎么样的呢？ 　　清华大学法学院教授 李兆杰：这个问题在这里，魁北克人民主张我有国际法上的权利，所谓的“民族自决”原则，把魁北克从加拿大分离出去。那么1998年，加拿大最高法院咨询案件就针对这个问题进行了裁判