行政诉讼法复习重点.doc

行政诉讼法复习重点1、 行政纠纷：具有行政权力的机关或者组织及其工作人员行使其职权作出的具体行政行而引起的与自然人、法人或者其他组织之间的纠纷。 特征：1、行政纠纷发生在官民之间；2、行政纠纷的内容是关于法律上的权利义务的争议；3、行政纠纷是因具体行政行为而引起的争议；4、行政纠纷的形成起因于相对人不服具体行政行为。 具体行政行为：是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。 2、行政诉讼概念：行政诉讼是指人民法院应公民、法人或者其他社会组织的请求通过对具体行政行为进行合法性审查解决行政纠纷的诉讼活动。 特征：1、行政诉讼是人民法院处理行政纠纷的司法活动；2、行政纠纷兼具解决纠纷、救济与监督的功能；3、行政诉讼中的原告、被告身份恒定；4、行政诉讼中人民法院的审判权有限。 3、行政诉讼法的概念：是指规范行政诉讼活动的全部法律规范的总称，包括人民法院、当事人、诉讼代理人、其他诉讼参与人以及对行政诉讼实行法律监督的诉讼活动的行为准则。 立法宗旨：为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。 4.、行政诉讼法的基本原则：行政诉讼法的一般基本原则：1、人民法院依法独立行使行政审判权原则；2、以事实为依据，以法律为准绳原则；3、当事人法律地位平等原则；4使用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利；5当事人在行政诉讼中有权进行辩论；6、人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度；7、人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 特殊原则：对具体行政行为合法性审查原则。 合法性审查的意义：明确了人民法院在行政审判中的权限范围，划分了司法权和行政权的的作用领域；确认了公民、法人和其他组织因行政机关的具体行政行为违法而受损害时，有权获得司法补救的权利；符合行政法对行政行为的基本要求，使行政权的存在、运用必须依据法律，符合法律要求，不得与法律相抵触，从而使行政诉讼法与行政法紧密联系起来，使客观评价行政机关的具体行政行为是否合法有了理论上和法律上的可能。 合法性审查的范围：合法性审查只针对被诉具体行政行为；合法性审查原则上针对具体行政行为的合法性，不涉及其合理性。 合法性审查的依据和内容：1、合法性审查的依据，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。2、合法性审查的内容：（1）合法审查。合法的具体行政行为必须证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。被诉具体行政行为具备以上条件时，判决维持。（2）违法审查。具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。（3）不履行法定职责审查。被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 5、行政诉讼受案范围：是指人民法院受理并审理行政案件的范围，即人民法院对那些行政纠纷拥有司法审查权，也即公民、法人或者其他组织可以就哪些行政纠纷向人民法院提起行政诉讼。受案范围法律制度有三个重要意义：1、行政诉讼受案范围划定了人民法院受理的行政案件范围，明确了人民法院行政审判权对行政权力的监督范围；2、划定了公民、法人或者其他组织可以提起诉讼的纠纷范围，明确了人民法院行政审判权对公民、法人或者其他组织合法权益予以救济的范围；3、对于行政机关来讲，确定了受人民法院司法监督的范围。 6、行政诉讼法的肯定范围：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 7、行政诉讼法的否定范围：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； (六)调解行为以及法律规定的仲裁行