2第二章_行政法的法源.ppt

第二章 行政法的法源 一、行政法法源的含义 行政法的法源是指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的出处和存在形式。 二、行政法法源包括 （一）宪法：宪法作为国家的根本大法，具有最高的法律效力 （二）法律：全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件 （三）行政法规：国务院制定的规范文件 （四）部门规章：国务院各部门制定的规范性文件的总称 （五）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会。 （六）地方行政规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 （七）自治条例和单行条例：民族自治地方（包括自治区、自治州、自治县）的人民代表大会（注意，不包括常务委员会）有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定 （八）国际条约和协定 （九）法律解释：包括立法解释、司法解释和行政解释。 三、行政法效力的阶位 宪法法律行政法规部门规章 宪法法律行政法规地方性法规地方性规章 特别规定普通规定 新的规定旧的规定 特殊冲突：地方性法规和国务院部门规章 特殊冲突：旧的特殊规定与新的普通规定 当堂练习 1、辽宁省人民代表大会常务委员会制定的规范性文件的名称是（） A、 地方性规章 B、 地方性法规 C、 单行条例 D、行政法规 2、下列规范性文件中效力最大的是（） A、 地方性法规 B、 行政法规 C、 最高人民法院的司法解释 D、全国人民代表大会的立法解释 思考题：简述行政法的法源包括哪些？ 【案例】1988年6月至1989年6月，航天工业部某省管理局所属某厂，以“经当地电力主管部门的授权，维护高压电线路”为由，未经当地林业主管部门的批准，在某县无证砍伐高压线路下林木达12.3亩。据此，某县林业局根据《森林法》之规定，对某厂进行了处罚。某厂认为，在其管辖的高压输电线路保护区范围内砍伐或修剪危及线路安全的林木、竹子属于正常的线路维修工作，根据国务院《电力设施保护条例》，砍伐危及电力线路安全而不受法律保护的林木，是合法行为，不是滥伐森林。据此为由向某县人民法院提起诉讼。 问：本案中涉及哪些行政法法源，它们的效力位阶如何，当发生冲突时，该如何解决？ 参考答案： 在案中所涉及的法律《森林法》和行政法规《电力设施保护条例》发生冲突。在行政法法源中，宪法具有最高的法律地位，法律的位阶次之，行政法规的位阶又次之。据此，本案应适用《森林法》而不是国务院的《电力设施保护条例》。 * *