2015年行政法自学资料（周末班用）.doc

2011年行政法自学资料 （季宏 编写） 行政法的考点相当分散，在有限的时间内无法全面而仔细地讲解。在课堂上，我只会重点讲授行政法基本原则、具体行政行为（包括行政处罚、行政许可、行政强制执行）、行政救济（包括行政复议、行政诉讼和国家赔偿），其中行政救济是重中之重。某些考点（分值不大，或考查几率低），不予讲授。但为全面覆盖考点，编写了此自学资料，供学员记忆使用。 希望学员，在行政法课之前，已经记住该《自学资料》中的考点，尤其是第一部分、第二部分和第四部分。 第一部分 法律渊源 制定主体 备注 宪法 1954年第一届全国人大第一次会议 法律 全国人大及其常委会 行政法规 国务院 地方性法规 省级及较大的市的人大及其常委会 较大的市地方性法规须经本省、自治区人大常委会批准 经济特区法规 经济特区所在省、市的人大及其常委会 根据全国人大授权制定， 可作变通规定 自治条例 单行条例 自治区、自治州和自治县的人大 根据民族特点制定，须经批准，可作变通规定 部门规章 国务院组成部门、国务院具有行政管理职能的直属机构、直属事业单位 地方政府规章 省级及较大的市政府 第二部分 实施行政管理的组织 一、行政机关 引语：行政机关，是指由国家依法设立，行使或协助行使行政职权，并具有法人资格的组织。行政机关包括：①各级政府、②县级以上各级政府部门广东省东莞市、中山市海南省三亚市甘肃省嘉峪关市 （三）地方人民政府的派出机关 考点4：①地区（盟）行政公署，地位相当于地级政府，由省、自治区政府设立（注意：直辖市政府无权设立行政公署），但须经国务院批准；②区公所，由县、自治县政府设立，但须经省级政府批准；③街道办事处，地位相当于乡级政府，由不设区的市、市辖区政府设立，但须经设立机关的上一级政府批准。 派出机关 设立机关 批准机关 地区行政公署 区公所 街道办事处 二、行政机构（即行政机关的内设机构、派出机构、议事协调机构） 考点5-1：行政机关在职能分解的基础上设立内设机构。国务院部门设立司、处两级内设机构；其中，国务院部门管理的国家局，也可只设立处级内设机构。 考点5-2：国务院部门的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准；国务院部门的处级内设机构的设置，由本部门自己决定，仅需按年度报国务院机构编制管理机关备案。 考点5-3：县级以上地方各级政府部门的内设机构的设置或者变更规格、名称，由该部门报本级政府机构编制管理机关审批。 考点6-1：派出机构，是指由行政机关在一定区域内设立，代表该机关管理该区域内特定事务的机构，如公安派出所、工商所、税务所以及“管委会”（如开发区管理委员会）。 考点6-2：议事协调机构（负责组织协调跨部门工作），县级以上各级政府，均可根据本级政府机构编制管理机关提出的方案，决定设立；一般不单独设立办事机构，具体工作由有关部门承担；不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的部门解决。国务院设立的议事协调机构，如国务院学位委员会、国务院关税税则委员会、国家能源委员会等。 三、行政主体 引语：行政主体，是指具有行政职权，以自己名义行使该职权，并对该职权行为独立承担法律责任的组织。具有行政主体资格的组织包括：①行政机关；②被授权的行政机构；③法律、法规授权的组织。 （一）行政机关 考点7：行政机关并不是在任何案件中都是行政主体。行政机关只有以自己名义针对行政管理相对人行使行政职权时，才是行政主体。在具体案件中，行政机关也可能是行政管理相对人，也可能是民事主体、犯罪主体。 （二）被授权的行政机构 考点8-1：行政机关设立的内设机构、派出机构、议事协调机构，不具有行政主体资格，除非获得法律、法规授权。若它们未获得法律、法规授权，则它们实施行政管理所导致的法律责任由其设立机关承担；若它们获得法律、法规授权，则它们在法定授权范围内以自己名义实施行政管理所导致的法律责任由其自己承担。 考点8-2：《护照法》第4条第1款授予公安部出入境管理机构签发普通护照的权限；《税收征收管理法》第74条授予税务所2000元以下罚款的行政处罚权；《治安管理处罚法》第91条授予公安派出所警告、500元以下罚款的行政处罚权；国务院《反倾销条例》、《反补贴条例》授予国务院关税税则委员会征收反倾销税8条第1款学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予委托对象：委托委托依据：须在法律、法规规章明确规定情形下才可进行委托内容：须在自身法定权限内进行委托委托公开：应将受委托以及受委托实施的行政职权内容予以公开判处刑罚、罢免、免职辞去领导职务 考点11-2：受①警告、②记过、③记大过处分的，不影响其现有职务、级别和工资档次；受④降级处分的，现有