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【原文出处】财贸研究【原刊地名】蚌埠【原刊期号】199503【原刊页号】074-076【分 类 号】F101【分 类 名】财务与会计【 作 者】朱波强【复印期号】199509【 标 题】论现代企业产权制度下的财会工作【 正 文】 一、现代企业产权制度对现代财会工作的要求 现代企业制度要求推行产权明晰的现代企业产权制度。这样说,至少包括五层涵义:一是国家要给企业应有的自主权,不能束缚企业的手脚;二是企业以其独立支配的全部法人财产为限,成为享有民事权利、承担民事责任的法人产权主体;三是企业作为一个独立主体,在市场上的地位应是平等的;四是要建立多元化的产权制度,维护多元化的产权主体利益;五是政府要转变职能,国家对企业实行宏观调控。以下我们从财会角度来具体分析上述五层涵义的现状。 1.从国家给企业自主权这方面看,国家应当给财会工作创造一个宽松的环境,真正给企业以理财、用财、聚财自主权。从目前现状来看,这种权利得到了一定的体现。主要表现在:(1)扩大了企业自主筹资权,企业可根据生产经营的实际需要,灵活组织资金来源,特别是可以经政府批准,通过发行股票和债券筹集资金。(2)扩大了企业自主投资权,企业可根据自身财力状况安排投资,包括开展横向联合和对外投资。(3)扩大了企业充分的资金使用权,取消了专款专用原则,实行企业资金统一管理,全面调度。(4)赋予企业对于固定资产折旧年限和折旧方法有一定的灵活选择权。(5)赋予企业利润分配和留用资金支配权等等。据此,我们认为我国财务会计改革取得了重大突破和实质性进展。 2.从企业独立支配的全部法人财产这方面看,在财会方面就是要把具有财产所有权的企业法人作为会计主体,通过资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润会计要素,如实反映和监督企业法人的财产权利、义务、责任的转移变化和实存情况,同时,根据会计计量结果进行分配,不损害企业资本,更不能用投资结果进行分配,不损害企业资本,更不能用投入资本当作经营收益加以分配,还要在原有基础上有一定程度的增加。但是,从目前状况来看,在一些国有企业中,普遍存在着国有资产大量流失、虚利实分等现象,加之有限责任尚未真正落实,结果导致企业可支配、使用、处理、运作的法人财产不实,会计主体的资本得不到真正的保全,最后还要国家为国有企业承担全部损失。 3.从企业会计主体地位平等这方面看,在现代企业产权制度下,企业都是在公平的情况下展开竞争、共同发展的。这就需要有一个为所有企业平等地参加市场竞争的财务会计环境。那么现状如何呢?从目前情况看,至少存在两个方面问题:一是财务会计信息的公正、可比性不够,影响了有关利益集团的正确判断和决策,不利于促进经济资源的合理配置以及国家进行宏观管理,社会经济秩序也就难以规范,保护公平竞争也就难以进行;二是财会制度规定造成了“先天性”的不平等竞争。 4.从多元化产权的制度的建立,维护多元化产权主体利益这方面看,我国目前财务会计改革内容比较充分地适应与体现了深化产权制度与改革的需要。主要表现在:(1)为了保护产权主体利益,明确规定企业必须建立资本金制度,并按照投资主体把产权分为国家资本金、法人资本金、个人资本金及外商资本金。从财务会计角度规定了现代企业产权制度下,投资多元化及产权多元化这一重大问题。(2)严格划分所有者权益与债权人权益的界限,并以“资产=负债+所有者权益”这一会计方程式把产权要素独立起来。(3)在具体事项的财务会计处理方面体现了资本保全的原则。(4)在利润分配制度、财务报告和财务评价指标体系方面,充分体现了企业多元化产权主体的客观要求。(5)在会计假设、会计原则中体现了对多元化产权主体利益的保护。但是,就财务会计改革来说,仍有与产权改革不适应的问题需要引起注意,主要有:与产权制度相配套的财会法规体系有待于进一步完善;在资本金制度建立方面,资本金中唯独少了集体资本金等等。 5.从政府转变职能,国家实行宏观调控这方面看,现代企业产权制度建立后,政府在管理方式上将由过去的直接管理变为间接管理,要实现这一重大转变,客观上就需要建立一个合法有效的社会监督机制,世界上经济发达国家 的实践经验已经证明,实行注册会计师制度,充分发挥注册会计师的监督作用是最佳选择。十多年来,我国的注册会计师事业取得了比较快的发展,但与现代企业产权制度建设相比,仍很不适应。 二、深化财会改革,适应建设现代企业产权制度的需要 1.要树立与现代企业产权制度相适应的会计观念。 (1)会计主体观念。 树立会计主体观念,就是企业会计主体应根据“自主经营,自负盈亏”的原则,独立自主地处理与各方面的经济关系,不受任何机关和个人的干扰,为会计主体的各方面关系人提供有用的财务会计信息。以便在竞争中求得生存和发展。(2)负债经营观
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