电子政务MPA讲义3.ppt

电子政务讲义 主讲人： 中 共 广 东 省 委 党 校 广 东 行 政 学 院 陈文理 博 士 副教授 内容提要之一 一、电子政务概述 二、电子政务的理论基础:信息时代的政府 革命 三、电子政务应用的基础:政府内部公务管 理的信息化 四、电子政务应用的关键:政府公共管理和 服务的信息化 内容提要之二 五、电子政务建设的总体规划与实施 六、电子政务建设的核心：政务流程的设 计、优化与重组 七、电子政务建设的技术手段与安全保障 八、电子政务发展的他山之石与中国之路 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 丹尼尔.贝尔于1959和1962年先后使用了“后工业社会”一词，并对后工业社会的特征做了详尽的分析，是较早意识到信息化时代来临及其对未来社会结构变化影响的学者。 后工业社会5大特征：生产经济转变为服务经济；专业与技术人员主导；理论知识居于中心地位；控制技术的发展；新的“智能技术”在决策中的作用。 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 西蒙.诺拉与阿兰.蒙克较早探讨了信息基础设施与政府行为之间的关联。其1978年出版的代表作《社会的信息化》，比较全面地探讨了信息技术对于社会的影响。 “远程数据处理与电不同，它传输的不是无活动能力的电流，而是信息，也就是权力”。因此，极力主张法国政府对这种“信息权力”的控制、掌握和利用。 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 1980年，未来学家阿尔温.托夫勒出版《第三次浪潮》，明确把以电子学、信息论等为代表的信息社会（他称为新工业社会）的到来称作“第三次浪潮”。 1993年，克林顿政府发布《国家信息基础设施：行动计划》。1999年12月，克林顿签署电子政府备忘录，同月稍后，副总统戈尔宣布电子政府计划，定下到2000年12月50％的政府服务可以经由网上获取的目标。 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 英国1996年发布政府直通车（government direct)绿皮书，提出了通过电子手段提供政府服务的计划。1999年制定了到2008年所有政府服务都可以经由网上进行的目标。 新加坡政府1992年就启动了“智能岛”（intelligent island)建设的“IT2000征服计划”，1995年新加坡电子政府网站建立，1999年承诺到2001年主要的公共服务可以经由网上获取。 中国1999年启动了大规模的政府上网工程，并确定了一系列发展战略和行动方案。2005年，中央人民政府网站正式开通， 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 中国1999年启动了大规模的政府上网工程，并确定了一系列发展战略和行动方案。2005年10月1日，中央人民政府网站试运行，2006年1月1日正式开通。中国政府网是我国政府网站建设的核心工程和标志性工程。网站试开通一年来，网站综合排名持续上升，访问量稳步提升，影响力和辐射力逐步提高。中国政府网的国际排名在各国中央级政府网站的排名中仅次于加拿大政府网站，位居全球第二。目前，中国政府网中英文日均发稿1000条左右。 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 20世纪90年代以来，电子政务逐步成为世界各国信息化建设的重要内容，电子政务发达国家的实际证明，电子政务不仅能有效地提高政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平，而且对推进政府管理体制改革，带动国民经济和社会信息化有重要的意义。 第一章???电子政务概述 引言：电子政务发展的动因 （1）建设高效政府是电子政务发展的内在动力；电子政务建设是提高政府管理和服务效能，增强国家竞争力的必由之路； （2）信息化、民主化的发展趋势及其对政府的要求是电子政务建设的社会因素； （3）信息技术的广泛应用和普及是电子政务建设的引擎和支撑；电子政务建设反过来又推动着整个社会的信息化进程。 第一章???电子政务概述 一、理解电子政务 1、对电子政务的多角度观察 （1）电子政务的技术层面：从字面上分析，电子政务是由电子和政务两部分组成的，“电子”是手段，狭义的电子手段就是指现代信息技术即计算机和计算机网络技术，广义的电子手段则并不局限于计算机和网络，还包括电话、电报、传真、广播和电视等通信和传播技术等。 （2）电子政务的政务层面：是信息时代政府的一场革命，是对传统农业、工业社会政府管理目标理念、组织结构和行为方