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第二章 劳动保障法制建设 劳动保障法制建设概况 1986年，本溪市根据国务院关于四项制度改革和劳动人事部、财政部、国家计委、国家经委、中国人民银行印发了《关于国营企业工资改革试行办法的通知》，辽宁省企业工资制度改革办公室《关于国营企业内部工资制度改革实施方案》，凡按国家计划从社会新招工人，一律实行劳动合同制，经省和国家批准，本钢、北台钢铁厂、工源水泥厂等七个单位实行了工资制度改革，并积极探索养老保险等在内的各项制度改革。 1992年7月以前，市劳动局根据市经济体制改革的需要采取了简政放权的办法推出了一系列改革政策和措施。 1992年7月后，本溪市被国务院批准较大城市，也拥有了立法权，在劳动和社会保险的各方面制度和实施相应的法规和规章，并开展了广泛和深入的普法及法制宣传教育，积极推进依法行政工作，建立和推行行政执法目标责任制，使企业和广大劳动者的法律意识逐渐增强，提高了自我保护意识，形成了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制环境，巩固和发展了本溪劳动和社会保险体制改革的成果。 市劳动局以完善地方法规规章体系为重点，以制定规范性文件为突破口，稳步推进劳动保障立法，为加快具有地方特色的配套的劳动保障法律体系打下基础。 截止2005年底，本溪市先后制定实施《本溪市城镇企业职工养老保险条例》，《本溪市劳动保障监察规定》等多部劳动和社会保险法规和规章，劳动和社会保险的地方性法规和规章