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专利法第三次修改的背景、意义及过程——《新专利法》及企业知识产权实务讲座1 中国社会科学院法学研究所 研究员 博士生导师 李顺德 * 《新专利法》及企业知识产权实务讲座 本讲座分为8讲： 1、专利法第三次修改的背景、意义及过程 2、提高授予专利权的标准 3、加强专利权的保护 4、强化维护公众合法权益和制止专利权的滥用 5、完善专利实施的强制许可制度 6、健全外观设计制度 7、简化程序，促进实施 8、充分运用专利制度，促进自主创新 专利法第三次修改的背景、意义及过程 一、中国专利法的三次修改 三、中国专利法第三次修改的背景、过程和意义 四、中国专利法第三次修改的主要内容 一、中国专利法的三次修改 中国专利法1984年3月12日通过、1985年4月1日施行。 1992年9月4日通过第一次修改、1993年1月1日施行；根据《关贸总协定与贸易有关的知识产权协议》和《中美政府关于保护知识产权的谅解备忘录》扩大专利权的保护范围、延长专利权保护期限、强化专利权人的权利，进一步提高科技人员进行技术创新的积极性。为了提高食品工业的技术水平，以及促进药品的研发，专利法对食品、饮料、调味品以及药品也给予了专利权保护。 2000年8月25日通过第二次修改、2001年7月1日施行；与我国1994年加入的《专利合作条约》有关规定相衔接，与TRIPS协议更趋一致 ，达到入世的要求。 2008年12月27日通过第三次修改、2009年10月1日施行；在认真总结我国专利工作20多年的实践经验的基础上，结合我们对专利制度本质和目的的进一步认识，主要是为了适应我国自身发展的需要，从解决我国经济社会发展面临的实际问题出发，更全面地保护国内外专利权人的利益，同时也兼顾了公众利益的平衡。 二、中国专利法第三次修改的背景、过程和意义 （一）中国专利法第三次修改的背景 1、确立增强自主创新能力、建设创新型国家战略目标 党的十六届五中全会提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的战略任务； 十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标； 党的十七大报告提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的目标。 2005年底国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》，作为面向未来的重大战略，“建设创新型国家”这一战略目标开始进入实施阶段。 2006年3月14日通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 》： “立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。” 2、制定国家知识产权战略 2000年开始，国家知识产权局开始考虑知识产权战略问题。 2002年，国家知识产权局开始酝酿制定知识产权战略。 2004年初提出初步框架。 2005年1月，国家知识产权战略制定工作领导小组正式由国务院批准成立。 2005年6月30日，召开国家知识产权战略制定工作领导小组第一次会议，正式启动了国家知识产权战略制定工作。 2005年8月8日，国家知识产权战略制定工作领导小组审定通过《制定国家知识产权战略工作方案》、《国家知识产权战略纲要提纲》等文件，战略制定工作全面展开。 2007年2月，20个专题通过验收。 2008年4月，国务院原则通过《国家知识产权战略纲要》。 2008年6月5日，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》提出：“进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。 ” 3、专利法的实施取得了显著成绩 专利工作体系逐步建立和完善；专利行政保护和司法保护不断得到加强；全社会的专利意识有了明显提高；专利申请量和授权量持续高速增长；专利技术的实施率逐步提高。 2006年6 月，我国专利申请累计受理量达到300 万件，其中达到第一个100 万件用了近15 年，达到第二个100 万件用了4 年，而达到第三个100 万件仅用了2 年3 个月。 2008年我国共受理专利申请828,328件，授权专利411,982件；到2008年底，我国累计共受理专利申请4,853,506件，累计授权专利2,501,268件。 世界知识产权组织根据2005年的数据排序，中国的专利申请量位居世界第三，授权量位居世界第四。中国的实用新型、外观设计的申请量已经连续数年位居世界首位。 2007年，中国递交的国际专利（PCT）申请量为5，456件，增长38.1%，排名第七。 2008年，中国递交的国际专利（PCT）申请量为6089件，增幅为11.9%，排名居世界第六位 4、专利制度需要进一步完善 以国家投资为主完成的发明创造的权利归属还不够明确，其推广利用政策还不够明晰；授予专利权的条件还不