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剖析有限理性与政府决策 一、从理性到有限理性 有限理性是美国著名学者赫伯特、西蒙于1947年提出来的，他也因此获得1978年诺贝尔奖。 1947年他发表了划时代的著作《行政行为:行政机构决策过程研究》，批评了古立克和厄威克所谓的“行政原则”。西蒙指出，行政决策者都希望能够做出理性选择，即准一的最佳选择。但是在制定理性决策时往往会发生许多决策者预料之外的事情，使决策者很难做到最佳方案的选择。这是因为任何由人组成的机构的信息和计算能力都是有限的。行政原则的拥护者之所以是错误的，是因为他们假定所有的选择都是已知的，他们可以找出最佳选择。在这里西蒙已经提出了他的有限理性概念。1958年在他和马奇合著的《组织》和其他的著作中，又进一步阐发了有限理性的概念。 有限理性概念是针对理性概念提出来的。从认识论的角度讲，从马克斯、韦伯提出理性模式的组织即官僚制组织，到经济学家对人的理性模式假设，都是将人和组织假设为即使面临变化不定的客观环境，也能够掌握完全信息，也能够了解所有的选择，并且能够按照“效率最大化”和“选择最优化”原则做出选择，这就是所谓的理性。而无论什么样的组织，都是按照理性模式设计出来的;不论什么人都是按照理性做出选择的。 有限理性概念是西蒙通过对组织行为的实际考察而提出来的，所以人们认为他的理论属于行为主义范畴。有限理性的基本观点是:人的信息加工和计算能力是有限的，因此，由人组成的任何