创新管理模式推进低保家庭子女义务教育的发展──长沙市岳麓区保障低保家庭子女义务教育成功经验的调研_教育理论论文.docVIP

创新管理模式推进低保家庭子女义务教育的发展──长沙市岳麓区保障低保家庭子女义务教育成功经验的调研_教育理论论文 创新管理模式推进低保家庭子女义务教育的发展──长沙市岳麓区保障低保家庭子女义务教育成功经验的调研_教育理论论文 摘　要：子女义务教育对一个家庭来说意义重大，对低保家庭来说更是如此。它对低保家庭能否脱贫、能否提高其总体素质有重大影响，尤其对防止贫困的“代际转移”具有至关重要的作用。笔者针对低保家庭的子女义务教育问题，对长沙市芙蓉等五个区的442户低保家庭进行了调查。调查发现，低保家庭的子女义务教育存在严重问题，并直接影响到家庭的持续发展。同时，调查中，我们发现，岳麓区政府采取了较为适合低保家庭的管理政策，收到了较好的效果.本文拟对其成功经验进行分析和思考，提出我们对政府保障低保家庭子女义务教育方法的思考。关键字：低保家庭；子女义务教育；岳麓经验诺贝尔奖得主阿玛蒂亚·森在《作为能力剥夺的贫困》中指出，教育作为一种基本能力，其被剥夺与否是衡量社会是否提供给底层一条改变命运的通道以及政府的公共政策是否得当的核心因素所在。城市是社会发展的桥头堡，城市中大量低保家庭的子女义务教育状况是改变其家庭命运的重要因素。笔者针对低保家庭的子女义务教育问题，对长沙市芙蓉、天心等五个区的442户低保家庭进行了调查。结果发现，除岳麓外，各个区中低保家庭的子女义务教育状况均出现了较为严重的问题。在对岳麓区保障低保家庭子女义务教育的成功经验进行了充分调研和分析后，我们撰写出本文，拟对低保家庭的子女义务教育提出参考和建议，避免形成贫困的“代际转移”。一、长沙市区低保家庭子女义务教育的现状与问题本次调查选取长沙市芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、开福区的442户低保家庭作为调查对象，针对其子女的教育情况进行了深入的调查。其教育现状总结如下。（一）子女义务教育的物质基础薄弱化具体表现为三方面：教育经费支出方式中借贷现象突出、家庭对教育的再投资能力差和教育的相关消费缺失。 首先，从教育经费的来源来看，在调查的442户低保家庭中，高达36.2%的低保家庭需向亲友筹借教育经费；3.6%和2.3%的低保家庭则依靠国家助学金和贷款维持教育项目支出。而抽调普通家庭的结果显示，近100%的家庭由其家庭收入及储蓄作为支出源。 其次，从教育支出占总支出的比例来看，由于收入的巨大差距，低保家庭与普通家庭子女义务教育方面的支出比例占家庭总支出的比例存在巨大差距。具体对比如下表：表一 低保家庭与普通家庭教育支出占家庭总开支比例的对比教育支出占家庭总开支的比例低保家庭（%）普通家庭（%） 5%015.6 10%10.515.6 20%7.924.4 30%23.726.7 40%13.217.7 50%及以上44.80从表中我们不难总结，在教育支出方面，由于长沙市区44.8%的低保家庭在总支出中抽取至少50%用于子女教育，这就对他们的生活构成了巨大的挑战，形成了巨大的负担，进一步又影响到子女教育的再投资能力。再次，从低保家庭子女的课外消费方面来看，低保家庭子女义务教育方面的相关消费较少。以低保家庭子女在校内的消费为例，突出体现在餐饮和学习用品两方面消费的缺乏。我们就低保子女在校内午餐选择价位进行了调查：32.2%的家庭选择价位在两元以下；54.5%的家庭选择价位在两元至四元之间。而对普通家庭子女的调查结果显示，81.2%的选择的价位在四元以上。在学习用品等方面,普通家庭子女90%以上拥有电子词典、随身听等，而低保家庭子女只有不到10%(其中一部分还是由亲属提供)。低保家庭子女的课外消费的缺乏可能会影响其子女在校园的心理健康问题，造成一定的心理阴影。（二）子女义务教育的期望效应低下化具体表现为一组矛盾：教育期望较高，而实际教育程度低。笔者从低保家庭对子女的期望学历和实际接受的教育两方面进行了调查统计。整体来看，低保家庭对子女的期望学历是比较高的，50%以上期望子女大学毕业取得学士学历，38.7%期望子女能够研究生毕业取得硕士以上学历，要求高中以下学历的家庭比例不到10%；而实际情况却令人担忧，低保家庭子女学历一般都比较低，初、高中学历在低保家庭中占多数。低保家庭中子女辍学现象较普通家庭发生频率更高。调查结果显示36.6%的低保家庭会由于家庭收入低而导致子女辍学，更有56.1%的低保家庭子女为了减轻家庭负担会选择放弃教育。（三）子女义务教育的职业期望稳定化具体表现为在子女义务教育的目标选择上，低保家庭对子女未来职业的期望呈稳定化的特征。普通家庭对子女未来职业的首要定位是社会地位高、伴随风险性较大的高收入。他们将高层管理人员作为职业的首选，其次才是公务员、教师等职业。而调查显示，低保家庭对子女未来职业的定位是收入稳定、工作轻松，对收入没有更高追求，对风险特别担忧。调查中，45.7%的低保