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七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。啸之记。 第一章 公共管理导论 1、公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。 2、公共管理的研究途径：公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径） 3、公共管理与私部门管理的本质区别： (1)政治权威与经济权威；(2)多元制衡与自主性；(3)公共利益与私人利益；(4)法的支配与意思自治；(5)政府与市场；(6)多元理性与经济理性等方面的不同。 4、新公共管理有那些不同的称谓：新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政等。 5、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法 6、新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 7、1900年，行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。 8、现时代公共管理面临着许多挑战，主要表现：秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、新科技改革、重振政府的信任、重建道德秩序和增加政府的治理能力。 9、新公共管理所采取的具体行动是：（1）企业管理技术的运用；（2）服务与顾客导向的强化；（3）公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。 10、公共管理不完全等于（政府管理），而意味着一种新治理。 11、简述新公共管理运动的基本特征：（1）采取理性途径的方式处理问题；（2）重新设计组织结构；（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权管理人员，以利绩效目标的实现；（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就，发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并根据此进一步提供信息来作为未来决策的参考；（5）改变现行的政策，使公共组织能在被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适应的文化；（6）运用人力资源管理技术；（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的提供者来支配，而是以回应人民真正需求来提供公共服务；（8）以契约关系来取代信托关系。 8、新公共管理的要素：（1）即时的专业管理，（2）标准明确与绩效衡量，（3）强调产出控制，（4）转向部门分权，（5）转向竞争机制，（6）强调运用私营部门的管理风格、方法和实践，（7）强调资源有效利用。 第二章 公共管理者的角色与知能 1、公共管理者：是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。 2、行政学家古利克以POSDCRB代表公共管理者角色，那么POSDCRB具体代表：计划（P）、组织（O）、人事（S）、指挥（D）、协调（C）、报告（R）、预算（B） 3、公共管理者应扮演的角色：（1）执行和捍卫宪法的角色。（2）人民受托者的角色。（3）贤明少数的角色。（4）平衡论的角色。（5）扮演分析者和教育者的角色。 4、公共管理者的技能主要包括：技术性技能、人际关系技能、概念化技能、诊断技能、沟通技能 5、管理大师明茨伯格1973年在《管理工作的性质》著作中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。 6、明茨伯格理论可归纳为（人际关系方面的工作，信息情况方面的工作和决策方面的工作等方面。 7、公共管理大师莫根在《驾驭变革的浪潮》一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解。 8、你认为什么样的公共管理者才是有效的公共管理者和成功的公共管理者？（1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉（4）有效的公共管理者必须具有耐心（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验（6）有效的公共管理者必须以民众为导向（7）有效的公共管理者必须善于分析与思考。 9、在许多对公共管理者特殊角色的论述中，1983年魏姆斯利等人在【黑堡宣言】中，对公共管理者在民主社会治理中的角色的阐述，最具典范性。 10、公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为（职业 ）的实践者。 第三章 公共部门的角色 1、公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其