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兰 溪 市 项 目 工 作 培 训 兰溪市发展和改革局 2013年9月 世 界 潮 流 主 题 世 界 潮 流 主 题 世 界 潮 流 主 题 一、政 府 投 资 项 目 界 定 政府投资项目指利用下列资金的项目： 1、财政预算安排 2、财政专项资金 3、政府融资及利用国债的资金 4、国有资产运作收益资金 一、政 府 投 资 项 目 界 定 政府投资分为： 1、直接投资、资本金注入和投资补助、贴息等 2、中央、地方 一、政 府 投 资 项 目 界 定 范围：主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括： 1、基础性项目：农林水、能源、交通、城乡公用设施（市政）。 2、公益性项目：文化、教育、卫生、体育、社保、生态环保。 3、公共服务设施项目：客运中心、供水、供电、旅游休闲、现代物流（市场）、通讯、银行、邮政、保险、燃气。 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 （一）基础设施： 1、交通：国、省道、客运交通枢纽、水运（码头工程、航运开发）。 2、能源：一般国企投入 [发电工程]火电（气、油）、水电（抽水蓄能）、新能源（风能、生物质、光伏）。 [油气工程]输油管、天然气门站、汽车加气。 [输变电工程] 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 3、水利：水库、山塘、干堤加固。 4、信息：网络（3G、4G）。 5、发展平台：? 产业集聚区、工业园区、粮食功能区、基础设施（道路、给排水、电力等）。? 低丘缓坡开发综合利用。 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 （二）统筹城乡建设： 1、城市功能提升： ?主要连接线、快速通道 ?市政道路 2、城市综合体：会展中心、体育中心 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 3、小城市、中心镇：（1）城镇培育项目（基础设施、社会事业）。如：供水、污水处理、道路、绿化亮化、便民服务、市民中心、外来务工者公寓、集镇新区建设、幼儿园、入城口、环境整治、养老服务、文化活动设施等。 4、美丽乡村和新农村建设：[三改一拆、四边三化、双清行动] ①村庄整治 ② 历史文化村落保护（长乐村等）③美丽乡村示范项目④农房改造⑤农村联网公路⑥农村饮用水安全工程⑦河道综合治理⑧欠发达村下山搬迁安置工程⑨文化礼堂 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 （三）公共服务提升： 1、社会事业： （1）教育设施：标准化中小学建设项目 （2）医疗卫生设施：（兰江、上华） （3）文体设施：文化场馆、艺术、文博、档案馆、体育休闲公园、风景名胜区整治提升工程、历史文化名城、名镇保护利用 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 2、保障性住房：公租、廉租、外来民工公寓、经济适用房、棚户区林场改造。 3、生态环保设施：城镇污水处理工程 4、养老及社会福利设施：居家养老服务、社会救助、康复指导 5、防灾减灾设施：应急避难工程、人防、台风、洪灾项目 二、政 府 投 资 项 目 谋 划 （四）业务用房：党政机关一律停止新建楼堂馆所 ① 严禁以危房改造 ② 严禁以技术业务用房名义搭车 ③ 严禁以城市改造、规划调整异地建设 ④ 严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设 ⑤ 严禁以任何理由购置楼堂馆所 维修：金华市政府批（局、乡镇）；市政府是省批。 三、项 目 管 理 1、政府性投资项目实行审批制和核准制 （05年政府185号令《政府投资项目管理》）。 2、审批程序： 1000万元以上：实行项目建议书、可行性研究报告、初步设计三个阶段审批。 三、项 目 管 理 ① 项目建议书审批阶段：固定资产投资表格+项目申请+文本 ② 可行性研究报告阶段：文本+支撑性文件（选址意见书+环评批复+用地预审意见+水土保持等）+请示 ③ 初步设计阶段：设计文本+概算审核+请示。（重要性项目公示、咨询） 三、项 目 管 理 3、项目库建设（每年编制一次、项目审批依据）： ①实施类： 部门 53 + 乡镇 63 + 开发区 18 = 134 ②前期类： 26 + 乡镇 7 = 33 总投资：56.5 + 12.9 = 69.4 年度投资：18.1 + 6.8 = 24.9 三、项 目 管 理 4、代建制：对非经营性政府投资项目“代建制”。通过招标方式选择专业的项目管理单位负责建设实施，严控项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位（如溪西商圈）。 5、分级管理：具体见投资审批核准目录，如省道、国道、300吨级以上码头、6万吨以上供水、3万吨以上污水。 12年9月24日省政府下放部分省级审批和管理事项，（浙政73号）406项，其中省发改委32项。 三、项 目 管 理 6、项目策划重点： ① 建设规模确定：需求和容量（经济规模）、可行性、行业因素（规范标准） ② 选址：a: 规划要求；b: 节约用地（耕地少用） c: 区域客观条件；