促进我国农民增收的财政政策研究(我).docVIP

促进我国农民增收的财政政策研究 专业：2011级农林经济管理一班 姓名：孙悦文 学号摘要：三农问题是当前中国经济发展中的关键问题而增加农民收入又是三农问题的核心。农民收入的提高,直接关系到亿万农民的生活水平关系到国民经济能否持续、快速、健康发展,关系到中国全面建设小康社会目标的实现。增农民收入是建设社会主义新农村的主要目标农民增收问题是当前我国一个十分重要的问题，积极财政政策应该促进农民增收，关键是通过减轻农民负担直接增加农民收入。本文通过分析当前财政支农和农民收入特点,就进一步发挥财政职能作用、增加农民收入进行初步探索,并提出对策思考。农民增收增加农民收入政策研究大力发展农民人均纯收入高效农业财政农业税农业生产农业产业化我国农民收入的现状四个阶段： ? 改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱，生活总体上达到小康水平。2004年，全国农林牧渔业总产值达36239亿元，约为1978年的26倍。1978年我国农民人均纯收入只有133.6元，2004年已经提高到2936.4元。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现相对滞后，与国民经济的整体发展水平不相适应，难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢，并且很不平衡一是城乡收入差距持续拉大二是农民人均收入增长速度缓慢三是始终以农业收入为四是与收入密切相关的城乡消费水平差距明显。第一阶段：1978—1985年，为收入快速增长阶段。农村居民人均纯收入从133.57元增加到397.6元，平均每年增长16.8％。扣除物价因素，年均增长15.2％。第二阶段：1986—1991年，为收入增长缓慢阶段。农村居民人均纯收入从423.76元增加到708.55元，平均每年增长10.8％。扣除物价因素，年均增长2.7％。 　　 第三阶段：1992—1996年，为收入增长较快阶段。农村居民人均纯收入从783.99元增加到1926.07元，平均每年增长25.1％。扣除物价因素，年均增长5.6％。 　　 第四阶段：1997年到现在，为收入增长迟缓阶段。农村居民人均纯收入从2090.13元增加到2000年的2253.4元。1997—2000年我国农村居民人均纯收入实际增幅分别为4.6％、4.3％、3.8％和2％。农民收入增幅连续四年下降，是改革开放以来从未出现过的现象。 　　　农民收入增长缓慢的直接原因： 　　1、由于农产品价格不断走低。以1996年农产品收购价格总水平为100，2000年则只74.4，下降了25.6％。由于价格下降，农民从农业生产得到的逐年减少。 　　2、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高。从1997—1998年中美加三国稻、小麦、玉米、大豆和油菜籽五种农产品生产成本看，我国只有稻谷生产成本低于美国，其他4种无论是否包括土地使用成本，均高于美国和加拿大。 　　3、农产品加工增值链条短。据有关专家测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.72元，日本为2.2元，我国为0.38元。农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力。 　　4、农业融资能力差，资金流入少。（1）国家对农业资金支持水平低。据世贸组织资料，我国农业生产者补贴等值和国内综合支持量（AMS）均为负数（2）农村金融体系不健全缺乏向农村的“输血”机制。（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城市。仅1998年就达1361亿元。 　　5、农村税费负担重。从1994年到1999年，全国农民人均纯收入年均增长了12.6％；而农民人均承担的各项农业税、提留统筹费、社会负担和两工（积累工和义务工），却分别增长了12.7％、10.3％、29.3％和1.9％。此外，农民负担还出现了越来越复杂化、隐性化的趋势。 6、城镇化进程严重滞后。农村第三产业不能正常发展，无法吸收农业剩余劳动力，造成农村劳动力资源的闲置和浪费。??? 1、支农支出比重偏低。据《2008中国统计年鉴》及相关资料计算显示，我国国家财政用于农业支出的绝对额由1978年的150.66亿元增长到2007年的3404.7亿元，增长21.6倍，呈现出不断增长的趋势，但支农支出占财政总支出的比重却由1978年的13.43%下降为6.83%。其中，1980年至1999年、2000年至2007年两个时段支农支出占财政总支出的平均比重分别为9.44%、7.63%。2007年这一比重分别比1990年、1978年低3