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农村劳动力转移背景下集体组织成员权对土地流转的影响  06 法学 陶翔 指导教师 强昌文 王祥军 摘要 ： 随着城市工业化的发展而产生的农村劳动力的大规模转移与农村第二、三产业的发展是当前影响农村土地流转的两个主要因素。相比较而言，劳动力转移这一因素对于土地流转相对影响更大，牵涉的关系也更复杂。而要保证其实际的促进作用、处理好土地流转中集体与集体成员的关系、维护农民工的权益和生活保障则需要完善集体组织成员权制度。 关键词 ： 集体组织成员权 农村土地流转 劳动力转移 The Influence of the Members’ Rights of the Collective Organization to the Land Fluxion in the Circumstance of the Transfer of the Migrant Farmers Tao Xiang Wang Xiangjun Abstract: The two main factors leading to the rural land fluxion are as follows: the large-scale transfer of rural labor resulting from the development of industrialization, and the huge progress of the secondary and tertiary industry in rural areas. In comparison with the latter, the former one, involving a great deal of complicated relationship, has a greater influence on the land fluxion. Consequently, we should attach great importance to the improving of the system of the members’ rights of the collective organization, in order to make sure of the promotion, keep a balance between collectivity and members, maintain the migrant laborers’ rights and living standard. Key words: the members’ rights of the collective organizations; rural land fluxion; the transfer of labor 随着城市化和工业化进程的加快而产生的农村剩余劳动力的大规模转移与农村第二、三产业的发展是当前影响农村土地流转的两个主要因素。在我国广大的农村地区，正是因为当地劳动力的转移和部分村民脱离农业转向第二、三产业就业，缓解了农村地少人多的局面，从而使得相当一部分土地可以闲置出来用于流转。相比较而言，由于我国目前农村劳动力转 移规模大，地域广，而农村第二、三产业发展整体相对滞后，难以提供大量稳定的工作岗位和收入来源，同时也因为在劳动力转移过程中，集体组织成员在一定程度上脱离集体组织生产生活，因此劳动力转移这一因素对于土地流转相对影响较大，涉及面更广泛也更复杂。围绕着进城务工农民的集体组织成员资格的界定、成员权的行使、所承包土地的归属等产生了一系列的问题和纠纷。而由此对他们原承包土地的流转带来哪些影响作深入的研究，将有利于规范农村集体土地的流转，促进农村土地规模化经营的发展。 农村集体组织成员权是指农村集体组织成员参与集体民主管理、请求承包土地或设定其他土地用益物权、参加分配盈余或土地补偿金的权利。通过对集体组织成员权的界定，有利于实现集体内部集体组织与集体成员间的权利平衡，确保集体成员参与组织内部管理的权利基础并明确设定农村土地用益物权的请求权。因此集体组织成员权是联结土地集体所有权和集体土地承包经营权的重要纽带，完善集体组织成员权，才能有效保障并促进农村集体土地的流转。要研究集体组织成员权对土地流转的影响，首先应当明确集体组织的含义并区分集体组织与集体经济组织、行政单位（乡镇政府、村委会）的不同。根据农村土地利用制度的演变情况来看，农村土地的所有权大致经历了私人所有、合作社和人民公社所有、集体组织所有三个阶段。因此，这里的集体组织并非行政单位或集体经济组织（如合作社）而应当是指“一定的集体所有的社区范围的人的整体”。 韩松教授指出集体是以个体为基础的,