安徽省小型水利工程造提升规划.docVIP

安徽省小型水利工程改造提升规划 （2013—2017年） 安徽省水利厅 二○一三年十一月 目 录 1 基本情况 1 1.1自然条件 1 1.2社会经济及农业生产状况 3 1.3水旱灾害情况 4 2 小型水利工程现状及存在问题 5 3 规划指导思想、基本原则与目标任务 8 3.1指导思想 8 3.2基本原则 8 3.3规划范围和水平年 9 3.4规划分区 9 3.5总体目标与建设任务 10 4 改造提升内容 10 4.1总体建设标准 10 4.2总体布局及分区发展重点 11 4.3工程建设内容 15 5工程管理 34 5.1管理现状 34 5.2存在的主要问题 35 5.3目标任务 36 5.4工作内容 36 5.5管护经费 37 6 投资估算与资金筹措 37 7 效益分析 41 7.1经济效益 41 7.2社会和生态环境效益 42 7.3国民经济评价 43 8保障措施 44 8.1规划引领 44 8.2改革创新 45 8.3加大投入 45 8.4提升质量 46 8.5合力推进 46  安徽省小型水利工程改造提升规划 （2013-2017年） 小型水利工程是保障粮食安全的重要基础，是发展现代农业的重要支撑。2013年7月～8月份，安徽省出现了持续高温干旱天气，最大受旱面积1700多万亩。在省委、省政府坚强领导下，各地组织发动广大干部群众投入抗旱，依托小型水利设施，采取蓄、引、提、调等综合措施，有效保障了农作物用水需求，减轻了灾害损失。 近年来，在2011年中央和省委1号文件指引下，安徽省农田水利建设取得了显著成绩，但由于历史欠账多、薄弱环节多、积累问题多，农田水利“最后一公里”问题远未得到全面解决。对此，省领导做出重要指示，要求认真研究、制定政策，加快推进小型水利工程改造提升。为此，省政府出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政〔2013〕66号，以下简称《指导意见》），提出在全省实施“5588”行动计划，即：用5年的时间，采取5项改革措施，改造提升“8小水利工程”，到2017年全省有效灌溉面积达到80%以上。 根据《指导意见》，为加快推进全省小型水利工程改造提升，特编制本规划。 1 基本情况 1.1自然条件 1.1.1气候条件 安徽省属南北气候过渡地带。以淮河为界南北气候差异，北部为暖温带半湿润季风气候区，南部为亚热带湿润季风气候区5～9月冷暖气团交绥频繁，天气多变梅雨显著，汛雨集中，洪涝；但受“副高”或大陆高压控制时，往往“空梅”少雨，气候燥热，旱灾。全省多年平均降雨量为800～1800mm，年际、年内降雨量变化较大，且自南向北递减。降水量的年际变化幅度为1.9～2.8倍；年内汛期6～9月份的降雨量约占全年的55%～65%。降雨的时空分布不均及与农作物的需水要求不相协调，导致以旱作物为主的淮北地区常有冬旱、春旱、夹秋旱，夏涝、秋涝加渍，农业水旱灾害频繁；江淮丘陵区春夏之交雨水不丰，影响水稻的泡田栽秧，夏秋少雨，易造成干旱；皖南丘陵和南部山区易受夏秋和夹秋旱的威胁，而汛期山洪暴发往往造成洪涝灾害，水土流失较严重。全省年平均气温介于14～17℃，年平均极端最高气温35～40℃，极端最低气温-7～-14℃；全省的无霜期自北向南、自山区到平原，介于200～250d之间。全省多年平均水面蒸发量为700～1050mm（E601折算值），自南向北递增，5～8月间蒸发量约占全年的54%。全省太阳辐射年总量在440×103～544×103J/cm2之间，平均日照时数在1800～2500h之间。 1.1.2地形条件 安徽地处华东腹地，长江、淮河横跨省境，将全省分为淮北、江淮之间和江南三个区域，按地形分为淮河平原、江淮江南丘陵、皖南皖西山区和沿江平原区。淮河平原区位于本省北部，除零星山丘区外，是由河间平原、黄泛平原、沿淮滩地组成的连片区域，河间平原是淮北平原的主体。江淮江南丘陵主要分布于江淮分水岭两侧和江南东部山圩之间，其中江淮丘陵区是全省丘陵的主体，主要由丘陵和台地组成；江南丘陵区大多兼有低山、丘陵、谷盆地。皖南皖西山区，其中皖南山区约占全省山区面积的64%，均属中山类型；皖西山区地处安徽与鄂、豫两省交界，总面积占安徽山区的36%，主要由海拔小于1000m的低山组成。沿江平原区分布于皖江两岸，总体地势低平、河网交织、湖塘密布。大体上可分为七个区，分别为：淮北北部、西北部黄潮土区，淮北中、南部河间平原砂姜黑土区，江淮黄棕壤区，大别山山地黄棕壤区，皖南、大别山黄红壤与黄壤区，皖南山丘区黄壤区，沿江水稻土区。 1.1.水文条件 淮北平原区主要河道分布较为均匀，流向自西北向东南注入淮河或洪泽湖。这些河流主要依靠降水补给，汛期与雨季相一致；河流涨水期一般集中在6～9月，流枯水期长达8个月之久，除颍、涡、浍河外，流量均很