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环境司法保护制度研究 摘要：改革开放以来，我国经济建设领域取得举世瞩目的成就，社会各领域也发生了翻天覆地的变化。近些年来，随着经济水平的发展，工业化的发展，随之而来的环境问题也越来越突出，赖以生存的自然环境破坏越来越严重，各种各样的污染环境的事件不断上演，频频见诸报端同时也威胁着人类的长远发展。作为人类生产生活的载体--环境，环境保护涉及社会生活的各个方面，需要运用政治、经济、科技、伦理、法律等多种手段来对生态环境、自然资源进行综合保护。笔者从我国生态环境污染的现状入手，借鉴国外的先进经验，分析我国生态环境司法保护与环境公益诉讼的相关问题，提出建议和意见，以期对我国环境保护有所裨益。 【关键词】环境司法 保护 建议 一、我国环境污染的现状 我国环境污染问题十分普遍，其中最为严重的当属空气污染和水污染。造成严重污染的原因很多，最主要的有八个方面的原因：1、发达国家高能耗、高污染产业的转移。我国地方政府，保持着传统的发展观，为了发展地方经济，大量引进这类企业，还给予各种优惠政策，一定程度上加剧环境污染。 国内中小企业，不重视保护环境。甚至净化污染物的设备只是摆设，是为了应付检查而设置的,平时随意排污。3、政府有关部门只追求经济指标，不顾老百姓的死活。凡是出现的重大污染事件，都与政府有关部门的渎职有关。4、对于造成污染的企业，处理不力。发生了大的污染事故，只是象征性的罚款，起不了警示作用，当地政府甚至于包庇纵容。5、对于洋垃圾走私的处理不力，以至于有的地方、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚钱，却污染了自己的环境。6、城市的盲目扩大、发展，忽视公共交通，不切实际地发展私家车，造成交通堵塞，机动车尾气排放严重污染大气环境。7、农药、化肥的过量使用。8、城市垃圾处理混乱，造成垃圾污染。总的来说，我国环境污染呈现出污染面广、导致污染的原因复杂，环境污染治理不及时、不彻底、环境司法保护滞后等特点 二、我国环境保护法律体系 法律作为保护环境的重要手段之一，因其权威性、强制性而在环境保护中发挥着极为重要的作用。目前，我国对环境保护方面的相关法律法规有《中华人民共和国民法通则》、《侵权责任法》、《中华人民共和国行政法》、《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》等，同时有与之配套的环境保护法律制度： 一、土地利用规划制度二、保护土地的法律规定三、环境影响评价制度四、环境保护“三同时”制度五、排污收费制度六、排污许可证制度七、经济刺激制度 低息贷款，贷款扶持，给予贴息；八、税收方式给以鼓励和抑制　按国家税法规定，减免进口关税和产品税。 上述法律、制度构成我国较为完善的环境保护体系。这些法律在治理污染，保护环境方面发挥了重要作用，但仅靠现有的这些相关规定来保护环境是不够的。这些相关法律在防治污染方面发挥重要作用的同时，存在着各自的局限性。刑法只是保护环境的辅助手段，它既不能消灭危害环境的根源，也不能补偿受害者的损失。环境法中有关环境行政方面的法律规范其着眼点是环境行政机关在执法过程中应依法行政，主要执行政府的社会公共职能，在权益受侵害时，无法保护受害人被损害的权益，笔者认为在环境公益诉讼制度方面研究，加强环境公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可以推动环境保护法体系的完善和发展。 我国环境公益诉讼近年来发展迅速。公益诉讼是相对于私益诉讼而言的。所谓公益诉讼，简言之，就是为了保护社会公共利益的诉讼。它源于古罗马，繁盛于近现代的西方发达国家。公益诉讼的提出，突破了传统诉讼法以“利害关系”为适格当事人的限定，体现了法律调整由个人本位向社会本位的过渡。就环境诉讼而言，美国密执安州《1970年环境保护法》是美国首次确认公民对构成公益防害的污染行为可以个人身份提起诉讼资格的法律。70年代后的主要联邦法规也都规定了公民的起诉资格，如在联邦《清洁空气法》第304条a款首创了“公民诉讼条款”。其中规定，任何人都可以自己的名义对任何人（包括美国政府、政府机关、公司和个人等）就该法规定的事项提起诉讼。该法为公民或公众团体就环境公益提起诉讼提供了有利的保障。在公益诉讼制度相对完善的美国，对于环境利益保护的规定启示我们：环境利益是一种典型的公共利益、社会利益，公众包括公民个人、集体、社会团体等都可以作为公共利益的代表人而提起诉讼。那么，何谓环境公益诉讼呢，笔者认为：环境公益诉讼，即任何人基于行为人的不法行为致使公共环境权利受到侵害或有侵害之虞时依法提起的诉讼。有如下特点： 以存在污染环境的不法行为为前提。 任何诉的提起，都基于利益受到损害。不法行为是导致利益受到损害的根因，诉讼则是对利益调整的安排。环境法律是以保护环境