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电子政务信息共享标准体系结构 第2章电子政务信息共享标准体系框架 2.1基本概念 根据第1章所述，电子政务信息共享主要包括信息的语义共享和信息资源的共享。因此，信息语义共享和信息资源共享所涉及的标准构成了电子政务信息共享标准体系的主要内容。信息语义共享通过数据标准化过程来完成。数据标准化过程包括业务建模规范化、数据规范化和业务文档格式规范化。业务建模规范化是数据标准化的第一步。数据标准化通过对现实业务流程分析，抽取出具有共性的业务模型和信息模型；然后根据业务模型和信息模型，提取数据元，形成数据元目录；最后根据数据元目录，设计出可在各业务信息系统间和各异构系统间交换和共享的、规范化的电子文档格式，实现各业务信息系统的语义互操作性。信息资源的共享通过信息资源的目录体系来实现。而目录体系建立在信息资源的核心元数据和信息资源的分类与标识基础上。 2.2电子政务信息共享标准体系结构的建立依据 标准体系是我国标准化工作中的一个重要概念，其一般含义为：由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，它包括现有的、正在制定的和应着手制定的各类标准，是促进一定范围内的标准组成趋向科学化和合理化的手段，通常用标准体系框架和明细表的方式来表达，由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成。按照我国关于标准体系的一般定义，建立电子政务信息共享标准体系，就要力图表达出实现电子政务信息共享所需标准的类目和内容，确立电子政务信息共享标准体系结构。而实现电子政务信息共享必须建立在信息语义共享和信息资源共享所需标准的基础上。因此，信息语义共享所需的业务建模标准、数据元和信息分类编码标准、业务文档格式标准以及信息资源共享所需的元数据标准等构成了电子政务信息共享标准体系结构的主要内容，如图1所示。 图1电子政务信息共享、信息资源共享、信息语义共享以及相关支撑标准间的关系丛图1可以看出，电子政务信息共享包括信息资源共享和信息语义共享两方面内容。其中，支撑实现信息资源共享的标准主要有信息资源元数据标准，包括元数据内容、信息资源分类和信息资源标识等；支撑实现信息语义共享的标准主要有数据元、信息分类编码、业务文档格式和业务建模等，数据维护与管理是对信息资源元数据、信息资源分类、信息资源标识、数据元、信息分类与编码、业务文档格式业务模型等标准的动态维护与管理。 2.3电子政务信息共享标准体系结构 根据上述分析，给出如图2所示的电子政务信息共享标准体系结构。 2.3.1基础数据标准 基础数据标准包括数据元和信息分类编码。电子政务数据元是指政务活动过程中涉及的所有数据单元，电子政务数据元的提取过程是：在对电子政务业务流程分析的基础上，利用业务建模获得电子政务业务的相关参与方，并确定业务的实施细则，从而进行数据元的提取。数据元标准化是指对数据元及其属性进行规范化，使不同用户对同一数据拥有一致的理解、表达和标识，有效实现和增进跨系统和跨环境的数据共享；信息分类是指把具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，通过其类别的属性或特征来对信息进行区别，以满足在电子政务建设中实现互联互通、资源共享和信息交换、处理的需要；信息编码是将事物或概念赋予一定规律性的、易于人或计算机识别和处理的符号、图形、颜色、缩减的文字等等，是交换信息的一种技术手段，信息分类与编码要遵循一定的原则和方法。 2.3.2业务文档格式标准 业务文档格式主要包括纸面文档格式和电子文档格式，电子文档格式设计是要按照规范化的设计方法，采用相关技术，形成在文档结构、内容、内容描述等方面经过规范的电子业务文档。XML的电子业务文档格式规范化要利用业务建模的过程和结果，形成由具有层次结构的数据元和相关代码构成的电子文档格式逻辑结构，并按照一定的映射规则将该结构转化为电子文档的XML模式。 2.3.3业务建模标准 业务建模是指业务领域专家、业务建模专家利用业务建模方法，采用相关建模技术，对现实业务需求、业务流程和业务信息进行抽象分析，形成满足需求的电子政务业务模型和信息模型，为数据元的提取和业务文档格式的设计奠定基础。 2.3.4信息资源元数据标准 信息资源元数据是按照一定规则，从信息资源中抽取出相应的特征，组成的一个特征元素集合，这种规范化描述可以准确和完备地说明信息资源的各项特征。信息资源元数据的主要内容包括信息资源的标识、内容、分发、数据质量、数据表现、数据模式、图示表达、限制和维护等信息等。通过元数据，使用者不仅能够发现所需要的信息资源，而且可以根据元数据中提供的信息资源获取方式，获得信息资源，实现信息资源共享。 2.3.5数据维护与管理 数据维护与管理是指经某一标准化主管部门授权的维护机构，依据既定的技术评审指南和维护程序，对数据类标准（数据类标准包括数据元和代码标准、业务文档格式标准、业务建模标准以及元数