浅谈职务犯罪的特点与防治措施(文晓红).docVIP

浅谈职务犯罪的特点与防治措施 专业：法学(本科) 姓名：文晓红 学号：20071430080229 改革开放二十多年来，我国有的国家工作人员经不起考验，趁政府职能和新旧经济体制转变之机，大肆利用职务之便进行犯罪活动，引起了广大人民群众的深恶痛绝，反腐倡廉，惩治职务犯罪，已经成为关系到党和国家生死存亡的重大问题，胡锦涛同志指出：反腐败是对党内存亡的头等大事，决不能视而不见，讳疾忌医，而应坚决纠偏补弊，激浊扬清，认真加以解决，这是一个非常正确的论断，因此，认真地探讨、研究当今职务犯罪的概念、特点与防治措施有着极其重要的现实意义。 一、职务犯罪的概念。 职务犯罪是指与职务有关的犯罪总称。“职务”是构成职务犯罪的前提和基础，离开职务就谈不上职务犯罪。一般意义上的职务是指工作中新规定担任的事情；刑法意义上的职务则有其特定的含义，它不同于上述一般意义上的职务，也不完全等同于行政法上所称的职务，它是指行为人因依法或受委托从事公务而取得法律身份担任组织指挥、监督和管理性质的事情。它涉及到的领域包括政法、经济、立法、司法、行政、军事、文化、教育、卫生、科技、人员团体等各个方面，因此，职务犯罪是指国家工作人员溢用职权，不履行职责，故意或过失实施与其职务之间具有必然联系的破坏国家管理职能，侵害国家、集体利益或公民的人身权利，并依照弄法应当受刑罚处罚的作为或不作为的作为。根据这一概念，职务犯罪具有以下几个特征：一是职务犯罪的主体必须是国家工作人员；二是国家工作人员故意或过失实施的犯罪与其职务之间具有必然联系；三是职务犯罪破坏国家管理职能，侵害国家、集体利益和公民的人身权利；四是职务犯罪在行为方式上，既可以是作为，也可以不作为。 二、职务犯罪特点。 （一）权钱交易突出，权钱交易是当前职务犯罪最突出的特点，也是政治经济以扭曲的方式进行结合的产物，其实质是一种畸形的交易行为，掌握权力的国家工作人员以人民赋予的权力来谋取金钱或其他特质利益，即通过权力与金钱的交换以牺牲国家或集体的利益，损害党和政府的形象为代价来满足个人的贪欲。在我国，党政领导机关、行政执法机关和经济管理部门和国家权力相对集中的部门，有少数人大搞权钱交易，谋取私利，极大地损害了党和政府的形象。尽管各个案件的犯罪形式、手段不尽相同，但他们都是利用党和人民赋予的权力云谋取私利，如：原江西省副省长胡长清利用职权及其影响大搞权钱交易，采取向有关部门负责人批条子、打招呼、下指令等手段，通过为他人解决贷款、建筑工程基础上营业执照、赴港定居、汽车过户等问题，多次受贿，共计索要收受人民币153万元、美金3.5万元及价值140多万元的高级手表、钻戒等贵重物品，成为人民的罪人。再如深圳工程咨询公司副总经理兼广为公司经理曾莉华在与境外公司合作经营一些工程项目时，以“入门费”、“感谢费”、“办理出国旅游”等费用为名，进行刁、卡、压先后向三个公司的董事长索贿并接受贿赂共计人民币387万元，港币13万余元，美金2.8万元，并将绝大部分赃款换成港币或美金转移到香港存入外国银行，企图以后享受。在上述的案件中，几乎都是在“有权不用白不用”、“别人都吃了，你不吃白不吃”的思想下产生的。还有原深圳能源集团董事长、总经理劳德容，原深圳市九州建设监理有限公司董事长兼总经理刘某某都是权钱闪易的突出代表，掉进了职务犯罪的深渊。 （二）职务犯罪案件数额越来越大、大案要案增多。职务犯罪中的接受贿赂、贪污、挪用公款案件，其犯罪的数额越来越大。如：广东省佛山市石湾区财政局预算科科长罗斌信贪污公款高达1.5亿元，创下全国个人贪污公款数额之最；有受贿案件中，广东湛江特大走私受贿集团安，涉及金额达百亿元，数额之大，涉及干部之多，创建国以来之最；辽宁省锦州开发区公安局局长赵国利上任短短200余天，贪污公款总额达二千余万元，日平均贪污达10万多元；挪用公款案中，犯罪分子不仅挪用国家资金而且把手伸向水利建设资金、移民资金、救灾资金、养老福利资金、下岗职工补助资金，令人发指。如三峡库区特大挪用移民资金赌博案件，该案的犯罪分子，保管移民款的出纳员王素梅竟将百万元移民款挪用，扔进赌场……从上述犯罪案件看，当职务犯罪之多，数额之大，危害之严重，超过了建国以来的任何时期。 （三）犯罪手段狡猾隐蔽。职务犯罪绝大多数属于智能犯罪，行为人都有一定的文化水平和职务，在犯罪前总是想方设法变换作案手段，隐瞒所犯罪行为，逃避法律制裁。从当今的犯罪情况看，主要有如下几种手段：一是善于利用先进的科学技术手段作为犯罪工具，从而有较大的隐蔽性和欺骗性；二是权钱交易的犯罪活动往往混杂在合法执法任务中，经过预谋策划，作案隐蔽，侦查取证困难；三是职务犯罪的主体都是有职有权的人物，他们的活动能力强、社会关系广，作案前有准备，作案后有对策，不仅有较强的反侦查能力，而且常常利用职务干扰侦查活动