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第五节 教育组织管理 华南师范大学 教科院 钟景迅 一、组织概述 1、组织的意义 组织是指，两个或两个以上的个人，为了达到共同目标而理性地分工合作，按照一定的规则建立联系和从事活动的社会单位。组织，是人类群体存在的高级形式。 组织在人类社会存在和发展中发挥着巨大的作用： （1）组织是社会活动的载体，是人们自觉地实现预定目标的工具。 没有组织，社会就会陷于混乱和瘫痪。 （2）组织发挥聚会人们力量的作用。 组织通过一定的机制进行内部和外部的协调，集中和放大各种单个的力量。 （3）组织发挥着沟通作用，使人们的活动更有效能和效率。 组织有严密的结构、严谨的行为和行之有效的沟通手段。 （4）组织发挥着教育的作用。 组织概述 2、组织的分类 （1）以目标为标准的分类 以活动直接目标是否指向经济利益为分界，可分为营利组织和非营利组织。 以组织的资金来源及其所服务公众的经济关系，又可分为公益性组织、服务性组织和互益性组织。 （2）以决策集中水平分类可以分为军事组织、准军事组织和非军事组织 （3）以组织的正式化程度分类 可以分为正式组织和非正式组织。正式组织是官方权威机构明文规定成立，其内部有固定编制、明确的分工和严格的组织纪律的组织。而非正式组织通常都是自发成立的，没有正式规定的组织。 二、组织理论发展 1、古典组织理论 又称为经典组织理论，它产生于资本主义工业化时代，既反映了人类几千年各政府官僚制度的基本组织原理，更揭示了社会化大生产条件下对组织结构及其运行机制的要求。 代表人物：亚当斯密和马克思韦伯 亚当斯密在《国民财富的性质和原因的研究》（1776）一书中，研究了管理职能对提高经济效率的意义，指出统一控制、专业化的分工以及工作地点位置的接近等管理因素为高效率的生产作出了贡献。 而马克思韦伯的官僚体制研究也是古典组织理论的代表： （1）建议专业分工 （2）形成等级化的指挥系统 （3）理性地进行人事行政 （4）组织中的人际关系非人格化，以理性为准则。 （5）建立稳定、详尽的规章制度和办事程序 （6）有固定的薪金和明文规定的升迁制度 （7）建立文牍制度，对所有正式规定做记录。 组织理论发展 2、人际关系组织理论 美国心理学者梅奥在20世纪20年代首创，这一派的主要组织观点有： （1）人是组织的主导因素，人控制着组织活动各种要素的运作。 （2）组织建设和工作任务分派要考虑人的需要和特点。 （3）建立新的权威概念和领导能力概念，倡导平等的上下级关系。 （4）重视和推动非正式组织发挥积极作用。 3、社会系统理论 其代表人物是巴纳德（Barnard）,他将科学管理理论和行为科学理论联系到一起，所以有人称其为现代管理理论的集大成者。 在对组织进行分析的方法上，这一流派分析了组织中起作用的力量的种类和性质，以及它们相互作用的方式。 社会系统学派认为，组织是活动的协作系统，社会是一个巨大的协作系统，任何组织都是这个系统的一部分。人与人，组织和组织之间，只有在协作中才能发挥作用。而协作系统有是三个要素：使个人行为非个人化的协作意愿、所有成员共识的一致目标和有效的信息联系。 组织理论发展 4、现代权变的组织理论 这是建立在系统理论基础上的组织理论。从系统理论来看，组织是开放的、有机的、权变的系统，它与环境之间存在着交换的关系，要适应并在一定程度上改造环境。 组织是在具体环境下运行的，没有一种适用于一切的组织结构模式。 美国管理学家马奇（J.G.March）认为，有七种基本因素对组织结构起着作用：共有的价值观、制度、领导作风、人员素质、工作技术特征、发展战略和外部环境等。 美国管理专家卡斯特和罗森茨威格列举了运用权变法对组织进行分析的一些结论： 当条件成立时，适用稳定的、集中性强的、等级关系严格的机械组织：（1）目标规定详尽并持久（2）技术连贯而稳定（3）环境相对稳定（4）决策有计划（5）活动室例行公事，生产效率是主要目标。 在下列条件下，分权决策、低度正规化、重视横向协调的有机组织更适合：（1）目标多样而不断变化（2）技术复杂且在发展（3）环境不稳定（4）活动创新性较大（5）决策中的灵活性和创造性较大。 三、教育组织概述 1、教育组织的内涵 （1）教育组织是为了实现特定的教育目标的系统，但这种目标在不同的组织理论中被赋予不同的含义。组织的目标包括内部和外部的目标。 （2）教育组织是人造的系统。它是人有目的和有计划建立的一种社会性组织。 （3）教育组织是一种协作的系统。协作性在学校组织中尤为明显。 （4）教育组织是开放系统。一个教育组织是在一定的社会背景下建立的，与社会环境进行信息、能量和物质的交换和转换。如果忽视了环境的影响，组织不可能健康发展。 （5）教育组织是