《大连市经济和社会发展“十一五”规划纲要》.doc

大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （2006年1月16日大连市第十三届人民代表大会第四次会议批准 五、坚持科教兴市和人才强市战略，增强自主创新能力 （十六）依靠科技进步和创新，构建转变增长方式的技术支撑体系 （十七）进一步落实人才政策，大力培养人才队伍 （十八）优先发展教育，深化学习型城市建设 六、加强资源科学管理，建设资源节约型、环境友好型社会 （十九）保护耕地，提高土地利用效率 （二十）建设节水型社会，提高水资源利用率 （）依法用海，保护海洋资源 《大连市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制的。《纲要》主要阐明了2006—2010年大连市经济和社会发展的战略谋划和具体部署，是政府履行职的重要依据，是组织和团结全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。 一、紧紧抓住战略机遇期，实现经济社会发展新跨越 “十五”时期经济社会发展取得重大进步。“十五”时期，市委、市政府团结和带领全市人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略方针，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧抓住振兴东北老工业基地和进一步扩大对外开放的双重机遇，以率先基本实现现代化为目标，坚持国际化、信息化、科教强市和协调发展四大战略，实施了北三市开发、率先基本实现农业现代化、建设“大大连”、构筑“一个中心，四个基地”振兴大连老工业基地、开发长兴岛等重大战略举措，极大地调动了全市人民的积极性和创造性，加快大连的发展步伐。对外开放登上新台阶，经济体制改革不断深化，城乡居民生活得到较大提高。“十五”计划确定的主要预期目标提前实现。先后荣获“全球环境500佳”和“中国人居环境奖”等称号，并被评为首批“全国文明城市”和“中国最具经济活力的城市”。 ——综合经济实力进一步增强。国民经济持续快速增长。预计，5年地区生产总值年均增长14%；按2000年价格计算人均地区生产总值超过4000美元；消费品零售总额亿元，年均增长11%；完成地方财政一般预算收入57亿元，年均增长17%。 ——产业结构战略性调整取得重要进展。200年，三次产业构成已由2000年的9.5 : 46.5 : 44调整为.6: 46.2 : 45.2；同期，全市城乡从事三次产业的人员构成也由2000年的28:30:42变化为22:31:47。工业对全市经济的支撑作用明显增强，产业集中度也进一步增强，5年工业投资达上千亿元，完成了石化、重、造船、机床等一批老企业改造和技术改造项目建设了一批工业园区和产业集群，“四个基地”占全市工业值的%。高新技术产业发展迅速，软件产业年均增长50%以上，高新技术产品产值年均递增%，占规模以上工业总产值的%。农业产业化加快，产业化链条带动了全市2/3的农户，200年水产、畜牧、蔬菜、水果、花卉五大优势产业值占农业值82.7%。物流、、保险、期货、旅游、会展等现代服务业迅速成长，全市物流企业数量达到1500家、从业人员30万人2005年期货成交量成交额分别占全的%和35%服务业内部结构发生较大变化。 ——对外开放登上新台阶。预计，5年完成外贸自营出口总额4亿美元，年均增长1%；实际使用外资10亿美元，年均增长17%；实施了区港联动，开放先导区辐射带动作用增强；国际工程承包和劳务输出不断扩大，国际经济技术合作进一步增强，跨国并购迈出新步伐。 ——体制改革不断深化。所有制结构调整加快，截2005年底，全市企业个体工商户30.万户，从业人员1万人，增加值占全市经济总量的5%左右。国有中小企业产权制度改革基本完成，市属国有大中型企业股份制改革取得突破性进展；积极推进行政管理体制改革和依法行政，全市党政群机关行政编制精简22%，削减了%的行政审批事项，建立了两级行政服务中心。农村综合性改革和金融、价格体制改革全面展开，投融资、流通、对外开放体制改革稳步推进。 ——县域经济发展加快。实施了北三市开发和农业现代化建设，累计投入各项开发资金38.6亿元，建设了2603个项目。完成了一批交通、电力、引水等基础设施和农业、教育、卫生等公共设施项目建设，形成了沿沈大、丹大高速路、永青路等交通干线产业带和环黄渤海临港工业区，促进了海洋经济快速发展，有力地把县域经济发展纳入振兴老工业基地的快车道三市一县地区生产总值和财政收入总量5年累计比“九五”增长%和1.2倍。 ——重要基础设施和城市建设成效显著。预计，5年完成全社会固定资产投资300亿元，年均增长3%。“西拓北进”“两城三星”全面拉开城市发展空间，完成了城市快轨、热电、污水处理、道桥引英入连一、二期供水等一批重点项目建设；建成了30万吨级原油码头、3