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再造金融生态环境需要理论和实践的先行者_金融研究论文_证券金融论文 再造金融生态环境需要理论和实践的先行者_金融研究论文_证券金融论文 央行周小川行长提出改善金融生态环境的思想，在国内外引起强烈反响。改善金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基础，也是金融业持续健康发展的重要保证。对于西部欠发达地区，改善金融生态环境是改善区域投资环境、吸引资金流入、实现经济金融协调发展的关键所在。为此，本报与甘肃省金融学会日前在兰州（古称“金城”）共同举办了“欠发达地区金融生态环境建设”研讨会。来自甘肃省委、省政府、人民银行兰州中心支行、工商银行甘肃省分行、国家开发银行甘肃省分行、兰州大学和新闻机构的有关专家学者，齐聚“金城”，共同探讨“营造良好金融生态环境、促进西部金融健康发展的战略”。人行兰州中心支行行长杨明基主持了会议，金融时报社副总编辑魏革军博士参加了此次研讨会。·编者· 改善金融生态推进金融持续协调发展 　　2004年，周小川行长借鉴生物学理论，将生态概念引申到金融领域，创造性地提出了“金融生态”的概念和改善金融生态环境的主张，在国内外引起了广泛关注和较大反响。改善金融生态环境，是金融机构在转轨时期生存发展的基本要求。对于区域经济社会持续健康发展具有重要意义。加强信贷人权利的保护是改善欠发达地区金融生态的有效途径。 　　（一）完善相关立法制度，加强对信贷权利人的法律保护。1、新起草的《物权法》应该解决优先受偿权和抵押物在债务人违约后所有权的转移问题，填补动产抵押的法律空白。2、建议出台新的《破产法》。目前急需解决清算程序中涉及有抵押、质押的债权在清算中的次序问题和破产条件等问题。 　　（二）减少行政干预程度，加快欠发达地区市场化进程。一方面，通过金融改革，改善金融生态的内在结构，进一步完善中央银行的间接调控体系，使市场机制在金融资源的配置中发挥基础性作用。另一方面，应严格执行《商业银行法》和有关金融法律规定，进一步加强市场体系建设，遵循市场经济运行规律。 　　（三）大力发展信誉度高、规模化的担保机构，并建立担保机构的多层次风险补偿机制。欠发达地区应该尝试按照“政府拨一点、社会筹一点”的方式，多渠道筹集资金，创造条件形成一批经营业绩突出、管理规范、制度健全的担保机构。尽快成立再担保风险机构。日本中央信用保险公司为地方性信用担保机构的担保再担保，再担保比例一般为70％～80％。在这种机制下，不仅可以降低担保机构的风险，而且适当增加了担保机构的放大倍数，有利于发挥担保公司的作用。建议国家出台《担保公司条例》，建立担保机构的多层次风险补偿机制。 　　（四）建立统一、高效、可靠的登记机构。目前，甘肃省的司法机关与政府机关认定的有效登记单位不统一，这不仅给银行和企业带来很多不便，而且增加了抵押融资的成本和风险。因此，急需建立一个统一、高效、可靠的登记机构，为信贷业务的正常开展提供基础平台。 　　（五）强化社会信用制度建设，促进银企融资良性循环。加强政府信用建设。加强信用惩戒制度的建设。依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩戒力度。通过新闻媒体公开曝光，实施停止贷款、停止开户、停止结算等措施予以制裁。加强信用服务体系建设。进一步增强银行信贷登记咨询系统的作用，使银行同业能充分实现资源共享，预防贷款发放的潜在风险。要建立社会公众信息库，实现信息共享，解决企业经营与银行支持错位的问题。 　　（六）进一步规范国有企业改制，保护金融债权。企业改制必须坚持“公开、公平、公正”的原则。建立政府、银行、企业间的沟通机制，积极协调企业改制中出现的各种问题，维护金融债权。金融机构要积极参与国有企业改制的全过程，并要加强同业合作，共同做好债权保全工作。 　　（七）政府、司法等有关部门多方联动，加大对信贷人权利的保护。全面清理金融纠纷案件审理、执行情况，提高金融纠纷案件的审结和执结率，认真执行最高人民法院最近下发的关于审理企业破产的有关规定，依法打击逃废债。必要时，发挥全省银行同业协会作用，公开制裁一批逃废银行债务的典型企业，为改善区域金融生态提供良好的司法环境。（杨明基） 发展与创新：欠发达地区金融生态建设的关键 　　自去年11月底人民银行周小川行长提出加强金融生态环境建设以来，这一重要命题引起金融界和理论界的广泛关注。在兰州召开这样的研讨会，专门研究欠发达地区的金融生态问题，有助于我们进一步深化对这一问题的认识。 　　从前几年人民银行致力于金融安全区建设到现在金融生态建设，是总结多年来我国金融发展经验教训的必然结果。这是一种巨大的进步，反映了一种新的视野和方法论，反映了我们对金融发展规律认识的深化，反映了中央银行职能的转变。 　　加强欠发达地区金融生态建设，不仅要准确把握金融生态一般性，更要认真分析欠发达地区金融生态的特殊性，科学推进区域生态环境建设。除了面临