第十四章政府预算与执行(上).pptVIP

政府预算的执行 政府预算经过全国人民代表大会审查批准后，即进入预算执行阶段。预算执行是预算工作中最重要的环节，是经法定程序批准的预算进入具体实施阶段。 政府预算的执行，就是各级政府依照立法部门批准的预算方案，组织预算收入、安排和使用预算支出、进行预算调整和监督的活动过程，它涉及每一笔收支活动，贯穿于整个预算年度的始终。 政府预算执行的主要任务 预算调整 全面调整：政府预算在执行过程中，如遇特大自然灾害、战争等特殊情况，或遇国民经济发展过分高涨或过分低落，以及对原有国民经济和社会发展计划进行较大调整时，就有必要对政府预算进行全面调整。 局部调整：是政府预算在执行中经常采用的一种方法，具体包括动用预备费、预算的追加或追减、经费流用、预算划转等方式。 第四节 政府决算 政府决算的定义和组成 政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的报告，是政府预算执行结果的总结和终结，也是政府经济活动在财政上的集中反映，是预算管理过程中一个必不可少的、十分重要的阶段。 中央政府决算由中央各主管部门及其所属行政事业单位、企业财务决算、基本建设财务决算和金库年报、税收年报等汇总组成，并包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 政府决算的意义 1．政府决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了年度内政府活动的范围和方向。 2．政府决算反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模与速度；决算中的有关基本数字，体现着各项事业发展的速度和取得的成果。 3．政府决算是制定国家财经政策的基本依据。 4．政府决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 政府决算的编制与审批 政府决算草案的编制：包括决算的准备阶段和草案的编制。 编制政府决算的准备工作：（1）拟定和下达政府决算的编审办法。（2）进行年终清理。（3）制定和颁发决算表格。 政府决算的编制：通常采用自下而上、逐级汇编的方法。 政府决算的编制与审批 政府决算审查的内容主要包括收入审查、支出审查、结余审查、资金运用审查、数字关系审查以及决算完整性和及时性审查。 《中华人民共和国预算法》规定：各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。然后提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 本章小结 政府预算作为—种分配和管理财政资金的工具，无论是在资本主义国家，还是在社会主义国家，都表现为经法定程序批准的国家年度财政收支计划。以预算的形式和内容为依据进行分类，是政府预算最为主要的两种分类方法。政府预算应坚持公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性5大原则。 我国政府预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。中央预算在政府预算体系中占主导地位，而地方预算在政府预算体系中占有重要地位。 我国从2000年起试编部门预算，政府预算草案的编制一般采用 “两上两下”的编制方法 * * 第十四章 政府预算与执行 本章主要内容 第一节 政府预算概述 政府预算及其分类 政府预算的含义： 是政府的基本财政收支计划，是经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表的形式表现的、具有法律效力的文件，是政府财政实现计划管理和经济政策的工具。 * 上海金融学院 政府预算的类别 预算的编制形式 单式预算 复式预算 预算的依据内容 增量预算 零基预算 政府预算按预算的层级 中央预算 地方预算 * 上海金融学院 按列支的财政收支项目 普通预算（经费预算） 特别预算（投资预算） 按预算的管理范围分类 总预算 部门预算 单位预算 按预算的编制形式分类 * 上海金融学院 我国复式预算组成 经常性预算 收入 支出 国防行政 事业费 非生产基建 抚恤救济 各项税收（除专门用于建设的几种税） 余额 建设性预算 收入 支出 生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息 经常预算结余、公债收入、国有资产收入、专门用于建设的税收 余额 按预算的依据内容分类 按预算的层级分类 * 上海金融学院 中央预算vs地方预算 政府预算 中央预算 地方预算 省、自治区、直辖市 设区的市（自治州） 县（不设区的市、自治县、市辖区） 乡（民族乡、镇） 按预算的财政收支项目