公共决策自考小抄.docVIP

第一章 导论 （1）决策：就是人们根据客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。 （2）决策的特点：①决策必须以对客观规律的认识为基础；②决策为人的一切行为所具有；③决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部过程；④决策是一个过程。 （3）政府组织特点：①政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理；②政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力；③政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源；④政府组织为社会所提供的产品是一种公共资源；⑤政府组织行为的价值取向是公共利益。 （4）工商企业特点：①竞争性工商企业的基本投资主体是私人，因而权益主要归私人所有；②竞争性为社会所提供的产品，一般属于私人物品而非公共物品；③竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。 （5）第三部门：公益性企业；公共事业；非政府公共机构。 （6）公共部门的特点：①决策主体的公共性；②决策内容的公共性；③决策方式的民主化；④决策准则的公益化 （7）决策在公共部门管理中的作用：①为公共部门的管理明确了目标；②使公共部门的管理行为有了行动的依据；③有助于调动公共部门管理者的积极性；④有助于使公共部门的管理工作达到更优效果。 （8）建立中国特色公共部门决策理论的依据 ：①实践的依据；②理论的依据 （9）公共部门决策理论的地位：①有利于公共部门进行科学决策；②有利于整个公共管理理论的发展；③有利于公共部门决策水平的普遍提高，从而推进整个公共部门管理水平的提高。 （10）主要任务：通过研究公共部门决策的原则和组织结构及其程序，探索公共部门决策的方法、逻辑与心理特点，从各个不同的方面揭示公共部门活动的规律性。 （11）公共部门决策理论研究的方法：①理论实际结合法；②主体兼容法；③吸收创新法。 第二章 从经验决策到科学决策 （1）经验决策：主要指经验者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。 （2）经验决策的基本方法：①直接判断法；②淘汰法；③排队法；④归类法 （3）科学决策的标志：①公共决策主体的变化，由个人决策到集团决策；②公共部门决策由单纯的定性分析发展到定性分析与定量相结合的分析；③公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程。 （4）决策科学的发展趋势：①决策分析方法的科学化（数学化、模型化、运筹学）；②决策分析手段的现代化（分析手段的计算机化）；③软方法与硬方法的结合（行为方法与数学模型方法的结合） 第三章 中国的决策文化与基本经验 （1）具有代表性的中国传统决策文化观念：①“中庸”决策观；②“无为”决策观；③“经验”决策观；④“权谋”决策观；⑤“知变”决策观 （2）事实求是的基本路线：①从实际出发，以事实作为决策的前提；②理论与实际相结合，以作出既科学又符合实际的决策；③注意实际情况的不断变化，跟踪实际情况的变化进行决策。 （3）基本方法：①调查研究，揭破麻雀的方法；②从群众中来，到群众去的方法；③一般号召与个别指导相结合，领导与群众相结合的方法。 （4）我国政府决策的基本经验：①坚持共产党在政府决策中的领导地位；②遵循事实求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法；③坚持民主集中制的组织原则；④尊重专家的意见，按科学态度决策。 （5）我国政府决策的主要教训：①没有一套完善的决策制度；②决策研究缺乏公开性和民主性；③缺乏一套系统的科学决策程序。 （6）公共部门决策科学化的基本内容：①决策研究的科学化；②决策过程的程序化。 （7）公共部门决策民主化的基本内容：①决策参与的民主化；②决策讨论的公开化。 （8）公共部门决策科学化和民主化的保障机制? ①完成重大决策的规则和程序，通过各种隧道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上；②建立、健全决策公开制度，增加决策的透明度；③建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；④建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。 第四章 现代西方决策理论模式 （1）现代西方决策理论模式的分类：两分法（理性综合模式、渐进模式）；三分法（加混合扫描模式）；七分法（加经济合理模式、顺序决策模式、超理性模式、剧烈改变模式、无为模式） （2）理性决策模式（泰勒）的步骤：①发现问题；②提出目标；③设计方案；④预测后果；⑤分析比较；⑥选择最优方案。　　 （3）理性决策模式的条件：①能够得到所需要的全部的详细的决策信息；②能够了解所有人的社会价值偏好及所占的相对比重；③能够寻找到所有的决策方案；④能够准确的预测和正确的评估每一方案所产生的全部后果；⑤能够选择最经济有效的决策方案。 （4）有限理论决策模式（西蒙） （5）渐进决策模式（林德布洛姆）的特点：①渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程；②渐进决策过程中的