佛山市水上交通安全管.doc

佛山市水上交通安全监管 与应急反应规划 交通运输部规划研究院 TRANSPORT PLANNING AND RESEARCH INSTITUTE MINISTRY OF TRANSPORT，PEOPLE，S REPUBLIC OF CHINA 佛山市水上交通安全监管 与应急反应规划 交通运输部规划研究院 2009年12月  主管院长： 主管总工程师： 主办室主任： 主办室主任工程师： 项目负责人： 项目参加单位和人员： 交通运输部规划研究院： 牟学东（高级工程师） 高 晖（高级工程师） 房延军（高级工程师） 刘胜利（工程师） 程金香（工程师） 王世伟（工程师） 佛山海事局： 蔡伟（局长） 李绍贤（副局长） 郑其来（副局长） 黄兆明（督察处处长） 郑培坚（办公室主任） 黄锦标（监管处处长） 目 录 第一章 概述 1 一、规划背景 1 二、规划依据 3 三、规划范围和规划水平年 4 四、规划的基本思路 5 五、主要结论 6 第二章 佛山市水上安全管理现状及存在问题 9 一、辖区水域概况 9 二、辖区船舶交通状况 13 三、佛山市涉及水上交通安全管理的部门及职责 19 四、水上交通安全监管与应急反应现状 25 五、国内外内河水上交通安全发展建设情况 35 六、存在的主要问题 41 第三章 佛山市水上交通安全发展面临的形势 48 一、佛山航运发展的需求 48 二、佛山水上交通安全形势严峻 51 三、船舶污染的威胁 53 四、现代化水上交通安全管理的发展要求 58 第四章 规划的原则和目标 60 一、规划的原则 60 二、发展目标 61 第五章 规划方案 65 一、水上安全监管系统 65 二、水上搜救应急反应系统 71 三、船舶防污染系统 77 四、基础设施和机动力量 84 第六章 规划分期建设方案 96 一、2011年建设方案 96 二、2012～2015年建设方案 101 三、2016～2020年建设方案 105 第七章 规划的实施与投资匡算 109 第八章 规划实施效果评价 120 一、水上安全监管能力增强 120 二、水上应急反应能力提高 120 三、水域环境保护能力提升 121 四、航运支持保障能力加强 121 第九章 政策与保障措施 122 一、完善法律法规体系 122 二、健全管理体制和运行机制 123 三、加强人员队伍建设 124 四、注重水上搜救应急与污染防治研究 124 五、加强项目组织管理 125 六、政府部门加大资金投入力度 126 七、重视宣传教育 127 附表： 附表一：佛山市主要航道现状表 附表二：佛山市主要水厂取水水源现状统计表 附表三：佛山六级以上航道通航桥梁统计表 附表四：佛山海事系统现有海巡船艇统计表 附表五：佛山海事系统现有海事业务用车统计表 附表六：佛山市供水水源点规划分布表 附表七：佛山周边水上安全监管和应急反应力量统计表 附图： 附图一：佛山市航道港口现状图 附图二：佛山辖区海事监管机构布局示意图 附图三：佛山市航道港口布局规划图 附图四：佛山市2020年航道规划等级图 附图五：佛山市主要港口建设项目示意图（2005－2020年） 附图六：佛山市水厂现状分布图 附图七：佛山市水上应急反应中心和巡航救助基地规划布局图 附图八：佛山市溢油应急设备库规划布局图 第一章 概述 一、规划背景 佛山市位于广东省中南部、珠江三角洲腹地，东依广州、南邻港澳，地理位置优越，是我国著名的侨乡和历史文化名城。佛山市所处的珠江三角洲地区，雨量充沛，水资源丰富，河道纵横交错，西江下游、北江、东平水道、陈村水道、顺德水道等众多航道穿越佛山市境，为发展水运提供了得天独厚的自然条件。 改革开放以来，佛山市国民经济的持续快速发展，特别是外向型经济发展带动了水运规模的不断扩大，航道条件逐步改善，港口数量不断增加，佛山港由于其优越的区位条件，已成为珠江三角洲地区的重要交通枢纽，并被交通部确定为全国28个内河主要港口之一。依托高等级航道的沿江产业带逐步形成，港口物流园也初具规模，水运占地少、运量大、成本低、直通港澳和海外的优势得到了进一步发挥，已成为佛山市综合运输体系的重要组成部分。佛山市现已编制了《佛山港总体规划》，根据规划，佛山市将形成由三山、三水、九江、高明、容奇、北滘、禅城、勒流等8个重要港区，大塘、西南、乐平等12个一般港区共同组成的功能明确、优势互补、特色突出、联动发展的综合性港口。随着港口、航道的发展建设，水运经济对佛山市社会经济发展的保障促进作用将得到不断提升。水运量的增加必然导致参与水上运输的运力相应提高，近几年