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路桥工程项目管理与控制探讨 张霖 摘 要：本文从路桥工程项目管理的一般理论出发，分析现代项目管理的发展趋势和新的特点，结合路桥工程，分析现代项目管理的发展趋势和新的特点，结合路桥工程，出了路桥工程控制的措施和对策。 关键词：路桥；管理；工程控制 1、现代项目管理概述 管理是无边界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理 也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。 项目管理的发展历史就认证了其不断探索、不断完善的过程，项 目管理从美国最初的军事项 目和宇航项 目很快扩展到各种类型的民用项 目。其特点是面向市场、迎接竞争；项 目管理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等给予了更多重视，初步形成了现代项目管理的框架。进入20世纪90年代以来，项 目管理有了新的进展，同时也具有其新的特点： (1)、项 目管理更加注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，力求在变革中生存和发展。在这个阶段，应用领域进一步扩大，尤其在新兴产业中得到了迅速的发展，比如电讯、软件、信息、金融、医药、路桥等现代项目管理的任务已不仅仅是执行任务，而且还要开发项 目、经营项目，以及为经营项 目完成后形成的设施、产品和其他成果准备必要的条件。 (2)、项目管理具有全球化发展的趋势。知识经济时代的一个重要特点是知识与经济发展的全球化，因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目管理的全球化发展。主要表现在国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展既为我们创造了学习的机遇，也给我们提出了高水平国际化发展的要求。 (3)、项目管理专业化程度更高。项目管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展，突出表现在项目管理知识体系 (PMBOK)的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项 目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等，随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项 目管理发展基本上有两个发展趋势：即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。 2、路桥项目管理 路桥工程项目管理就是从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。 路桥工程建设是一项社会公益性投资工程建设，首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划的基础上，进行社会效益的可行性分析，然后在作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于路桥公司而言，路桥工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益和对其工程的控制，主要包括路桥工程投资控制和路桥成本控制。 3、路桥工程控制 一般情况下，我们把涉及到业主的投资、财务和费用等方面的监理工作统称为工程控制，这种处理对监理中的主要业务工作进行了概括，但却模糊了不同的概念和方法，可能会导致忽视某些重要问题。事实上，路桥工程的工程控制一般包括工程项目的投资控制和成本控制。 3．1 工程投资控制 路桥工程投资控制是一种 “事前”行为，业主为了实现一项工程的经济效益最大化，事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会，测算项 目的投资额，分析项目投资的经济效益和选择最经济的投资方案以及进行工程投标标底的编制、投标价的审核、投资额的变更控制、竣工决算审查、项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。所以，路桥工程投资一方面是指实现固定资产更新、改造或扩建、新建所需要的总费用的投入，另一方面也是一项投资者以一定的资金投入为代价，由此取得满足社会需求，增加资金收益和国民收入的经济活动。因此，工程投资涉及到从工程项 目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营，直到工程项 目寿命终结贯穿于工程项 目的各个阶段。 3．2 工程成本控制 相对投资控制而言，路桥工程的成本控制一般发生在路桥工程项目设计以后，即是一种 “事后”控制，更体现在路桥施工阶段。一般而言，业主需要委托监理单位的监理工程师来编制业主在该项 目上的资金支出计划，分析工程成本的变化和进行工程成本控制。所以，工程成本是路桥项 目建设过程中所支付的费用，可以说，它与工程投资没有绝对的区别，但投资一般是指一个事先估计的总的费用或事后的花费费用的总和；而工程成本则是一个逐步增加的、