涪陵区电子政务整体方案.docVIP

一、项目背景 　　涪陵区历届政府均十分重视政务信息化建设，上世纪九十年代初开始，涪陵就着手建设首脑机关决策系统。随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大，社会经济的发展对政府行政的方式和行政效率提出了更高的要求。中办发[2002]17号文件下发后，我区上下进一步明确了电子政务建设的方向和任务，加快了全区网络系统建设规模和应用范围的扩大和深化。　　信息化是一个渐近的过程，如何在这个过程中不断取得的建设成果，朝着既定的目标持续发展，是电子政务建设取得成功的关键；电子政务建设发展到一定程度以后，网络及系统的相互衔接、业务应用系统的相互融合、信息资源继承使用、政府机关之间协同化办公等，成为制约电子政务应用上档升级和持续进步的关键环节。近年来，涪陵区在电子政务的建设实践中，对如何解决上述问题作了一些有益的探索和尝试。 （一）涪陵区基本情况　　涪陵地处三峡库区腹心地带，是闻名遐迩的中国榨菜之乡，是程朱理学发祥地，世界最古老的水文站——白鹤梁横卧城北长江水底。涪陵踞长江，扼乌江，素为乌江流域物资集散地，有渝东南门户之称。全区幅员面积2941.46平方公里，辖1个经济技术开发区、1个私营经营示范区和44个乡镇、街道办事处，总人口114万，主城区常住人口33万。2003年，全区实现GDP97.77亿元，完成工业总产值81.74亿元，企业经济效益综合指数达到139.4％，实现财政总收入15.69亿元，经济总量位居重庆市各区县前列。经济发展水平特别是工业经济的发展和相对宽裕的财政状况，对涪陵区的电子政务建设和应用提出了需求、开辟了空间，为加快全区网络体系和应用系统建设并不断发展提供了保证。 （二）涪陵区电子政务发展历程　　涪陵区电子政务工程，是多阶段递进建设的政府信息化工程。1994年，涪陵地区行署批准建设行署机关办公自动化系统，标志着这项工程的开始；1995年，由国家计委立项利用日元贷款建设全国经济信息系统，涪陵作为地市级子项目参加了建设，加强和扩大了行署信息与办公自动化系统，奠定了这一工程新的基础；1998年原涪陵市政府把这项工程列入政府形象工程加大了投入加强了建设；新区成立后的1999年起，这一工程连续三年被列入重庆市信息产业试点区（涪陵）重点支撑项目得以进一步发展；2003年被重庆市科委立项为重庆市政务信息化示范工程，使这项工程建设跃上新台阶，应用上取得重大突破，已成为涪陵区建设信息化政府的重要基础。 (三)、涪陵区电子政务取得的成绩　　经过十来年的持续建设，涪陵区电子政务建设走出一条稳健的道路，不断累积建设和应用成果，并不断跟进技术发展，向新的高度攀升。目前，全区基础网络已覆盖了全部政府机关、重点企事业单位和全部乡镇街道，基础网络已形成体系；电子政务核心平台已具备较大规模，具备对全区网络系统管理、控制和运行支撑能力；党委、政府网络体系高度统一，保证了党政应用的有效开展；网络化、集中式行政审批系统发挥良好作用，推进了行政审批方式的重大变革；覆盖全区的视频会议系统已成为召开视频会议、异地现场指挥、处理突发事件的重要应用系统，发挥了重大效能；全区电子公文系统成功运行，促进了办公方式的重大创新，提高了工作效率和服务水平；电子政务数据中心的成功构建，第一次以网络的方式把跨机关办公业务协同化处理变为现实，为解决跨区域共性业务协同化处理和资源整合作了有益的探索。这项工程各个阶段的建设和应用成果，不论是原在四川省还是在直辖后的重庆市同级市地或区县，都产生了十分良好的影响，也得到了上级领导的肯定和赞扬。2001年初，前来涪陵视察的国务院秘书局陈拂晓局长对这项工程建设给予了高度评价，被前来涪陵调研考察的重庆市人大领导、市政府办公厅领导给予表杨，被前来涪陵检查指导工作的重庆市科委、市信息产业局领导及专家们的高度肯定和评价；累计有数十批次的四川省市地州和重庆市区市县以及市外一些地市的同行来涪陵考察、观摩和学习；这一工程在重庆市信息产业试点区（涪陵）重点支撑项目连续三年评比中分获两个一等奖、一个二等奖。 二、涪陵区电子政务的组织机构 　　为了加强对全区信息化建设的领导，成立了由区政府常务副区长挂帅的涪陵信息化领导小组，负责对全区重大信息化规划的审定，决定重大信息化工程，领导和协调全区信息化建设。领导小组制定了议事规则，定期召开会议研究全区信息化重大事项，推动信息化建设顺利开展。领导小组下设办公室，负责检查督促规划的实施，指导重大信息化工程的建设和验收，规划组织信息化人才培训，组织有关考核和评比。区政府信息中心，是电子政务建设的技术推进机构和运行管理机构，负责制定电子政务有关技术规范和管理办法，负责建设或指导全区重大电子政务工程的实施，负责核心平台和电子政务主系统的建设，负责核心系统和全网的运行维护和管理。区级各部门和乡镇街道，成立对应的领导机构和工作机构，负