（定）千万吨奶规划（省）.docVIP

黑龙江省千万吨奶战略工程规划 （2008～2012） 没有畜牧业的农业是不完整的农业，没有发达畜牧业的农业不是现代农业。奶业发展水平是一个地区畜牧业现代化程度的重要标志之一。奶业是节粮、经济、高效型产业，加快奶业发展，是新时期我省农业和农村经济发展的一项重要任务，对带动农业和农村经济结构战略性调整，发展二、三产业，推进国家“菜篮子”工程建设，提高国民身体素质，增加农民收入，促进农村经济社会发展具有重要的战略意义。为加快我省奶业现代化步伐，优化我省农业和农村经济结构，实现现有资源的合理配置，有效提高农民收入和食品安全水平，大幅提升我省农产品的市场占有率和国际竞争力，推动我省农村经济和县域经济发展，实现农业工业化、农村城镇化建设目标，根据《黑龙江省畜牧业发展规划（2003～2020年）》，结合《黑龙江省千亿斤粮生产能力战略工程规划》，制定本规划。 第一章　千万吨奶战略工程规划 实施必要性和可行性 一、建设千万吨奶战略工程的可行性 首先，我省发展奶业具有充分的市场需求。虽然近年来我国奶类人均占有量上升很快，但与世界平均水平100千克、发达国家平均水平300千克相比仍有很大差距，城乡之间、地区之间的奶类消费也不平衡。随着我国人民生活水平的提高，消费观念的转变，乳制品必将成为城乡居民的日常食品，呈刚性需求增长，国内乳品市场将日趋扩大。根据国家发改委公布《乳制品工业产业政策》，到2012?年，国人均奶类占有量达到42?千克达到?万吨 由于新建饲养场分布区域广，饲养规模大，必然对周边环境造成一定程度污染。这种情况下，对大江、大河流域，尤其松花江流域环境保护更为重要。一是各级政府应提高认识，严格依照《环境保护法》办事，树立环保意识，增强加强环境保护的自觉性。同时，广大饲养者也应懂法、守法，把污染控制与治理作为生产过程的重要任务。二是饲养场选址要科学、合理，尽量避开水源流域。所建场要环保设置齐全配套，畜禽粪便必须经资源化处理后还田，同时畜禽尿液及生活排水要经过排污处理，保证达标排放。三是加强监督检查。各级环保部门要担负起监管职责，对所建场要经过专家论证，环保部门审定，做到环保先行。同时要加强日常检查与监测，确保对环境不造成污染。 四、环境监测与环境管理 主要对奶牛养殖场内平均温度、湿度、光照条件、气流等各种小气候环境参数；有害气体、空气中微粒、空气中微生物等空气质量指标；水质、饲料以及畜牧场污染源以及运动场等进行具体的监测，既是确保环境监测指标的准确合理，也是作为今后发展的主要资料和依据。 工程建设单位设置环境管理机构，具体贯彻国家及有关部门的环保方针、政策及法规条例，组织施工部门制定施工取环境管理条例，合理安排好施工时间和施工场所，并时时监督检查其施工工程中各项环保指标执行情况。组织施工期的环境监测，定期编制环境质量报告，报上级主管部门。运行期要有组织制订各种环境质量标准、各类污染物排放标准和监督检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化。严格控制各项环保监测指标，做好突发性和重大传染疾病的预防工作，并做出相应的应急处理方案和措施。加强对饲养管理人员的环保知识的宣传和教育，增强环保责任感，为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。 五、评价结论 1、有利因素 一是改善水体。采取积极的水体污染监控措施，可以改善地下水质，防止水体富氧化。二是防止空气污染。空气污染主要来源于奶牛呼吸、粪尿和饲料等有机物分解产生的一氧化碳等有害气体，加强环境空气质量监测监控，能有效的净化空气，形成良好的生活环境。三是减少动物疫病传播风险。采取固体废弃物的处理后，很好的避免了病菌的传播和污染的产生。四是推进生态奶业的进程。通过环保行奶业的建设，遵循现代生态学、生态经济学的原理和规律，进行无废物无污染的畜牧生产，既能做到充分利用废物，又能就地解决粪便污染，有效推进了生态型奶业进程。 2、不利因素 施工期间，施工活动产生粉尘、噪声、污水和废弃物等不利于环境和人体健康。通过相应的措施，可减少和避免有些因素的产生。施工期间这些因素对周围的居民也有暂时的影响，施工结束后，可以消除。 3、结论 综上所述，实施黑龙江省千万吨奶规模化养殖战略工程规划带来的环境以及经济和社会效益大于不利影响，通过制定和明确养殖规模、场地选择、生产布局、废物处理等方面的环保规定和标准,将加速奶业发展走上科学化、法制化、系列化、无污染化的发展道路。项目的实施不仅促进农牧业良性循环的形成，减少污染，提高环境质量，同时促进废弃物无害化和资源化发展进程，项目规划是可行的。 第六章　投资估算与效益分析 据初步测算，完成奶牛良种工程、奶牛生产基地建设工程、饲草饲料工程、奶牛养殖场粪便资源化处理工程等四大建设任务共需投资295.04亿元，其中申请国家投资10.07亿元，省级财政投入6.58亿元，