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保税监管 A业务概述 海关保税监管，包括保税加工监管和保税物流监管两大组成部分。 保税加工，是指经营者经海关批准，对未办理纳税手续进境的货物，进行实质性加工装配和制造以及相关套业务的生产性经营行为，包括来料加工、进料加工和以出口为目的而在国内采购货物后与保税进口的料件进行混合加工等常规形式，也包括研发、试制和检测、维修等产品前后端配套工序以及出料加工等特殊的生产经营方式。 保税物流，是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为，包括进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间或在海关特殊监管区域与海关保税监管场所的内部和这些区域、场所之间，以及境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间的流转。在供应链上体现为采购、运输、存储、检测、分销、分拨、中转、转运、包装、刷凌。改装、组拼、集拼、配送、调拨等流通性简单加工业务及其增值服务。 B相关规定 1、《关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》 （（海关总署令第168号）） 2、中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法 （（海关总署令第155号）） 3、关于颁布加工贸易单耗复核程序的公告 （（海关总署公告〔2008〕32号）） 4、中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法 （海关总署令第150号） 5、中华人民共和国海关保税核查办法 （（海关总署令第173号）） 6、中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法 （（海关总署令第109号）） 7、中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法 （（海关总署令第74号）） 8、中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法 （海关总署令第111号） 9、海关对出口加工区监管的暂行办法 （（国务院令第389号）） 10、海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法 （海关总署令第126号） 11、关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见 （（国办发〔1999〕35号）） D办事指南 A、加工贸易监管 a.合同备案 （一）申请备案条件： 1、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司； 2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂； 3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记； 4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准。 （二）提交申请材料： 1、商务主管部门签发的有效的《加工贸易业务批准证》（1万美元以下的进口辅料除外）； 2、经营企业自身有加工能力的，应当提交其商务主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）； 3、经营企业委托加工的，应当提供加工企业所在地县级（含）以上商务主管部门签发给加工企业的《加工贸易加工企业生产能力证明》（企业在《加工贸易加工企业生产能力证明》有效期内再次备案的，可提供加盖企业印章的复印件）； 4、国税部门备案证明（来料加工除外）； 5、经营企业签订的加工贸易合同； 6、经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同； 7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的，需提供对口主管部门的许可证件； 8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册； 9、《加工合同备案申请表》； 10、《进口料件备案申请表》； 11、《加工出口成品备案表》； 12、《单耗备案申请表》； 13、经预录入的“企业加工合同备案呈报表”； 14、产品生产工艺流程； 15、为确定单耗和损耗率所需的资料； 16、从事异地加工贸易合同备案，还应提供经营企业主管海关签注意见的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》； 17、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。 （三）办理流程： 1、材料受理 申请人向海关递交材料。海关受理后进行初审。 2、海关审核 海关根据规定审核企业的加工贸易合同和各项资料是否符合国家和海关的有关规定。 3、设立台账 经海关审核通过的合同，需到中国银行设立银行保证金台账（AA类企业的所有合同，A、B类企业一万美元以下的合同除外）。 4、核发手册 按规定已设立银行保证金台账或不需设立台账的合同，由主管海关核发加工贸易登记手册，企业凭以办理加工贸易货物的进出口手续。 （四）办理时限： 自出具《受理通知书》起五个工作日内。 b.合同变更 （一）申请合同变更条件： 1、经营企业和加工企业已取得海关核发的加工贸易登记手册； 2、经营企业已签订加工贸易变更合同； 3、申请变更的加工贸易合同已由商务部门审核