公文写作之命令、决定.pptVIP

2007－9－27 23 第二章 行政公文各文种写作 公文写作 第五大节课教学内容： 第二章 第一节 命令 第二节 决定 第一节 命令 一、命令的适用范围、特点、种类 命令，是国家行政领导机关及其负责人、县级以上各级人民政府向下级机关或有关人员发布的指令性下行文。 具有权威性、严肃性和强制性的特点。 新《办法》规定命令的适用范围是“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员”。 据此，命令主要可以分成3种类型： 公布令。是用于公布行政法规和规章的命令。 行政令。是用于宣布施行重大强制性行政措施的命令。 嘉奖令。是用于嘉奖有关单位和人员的命令。 此外，还有一种比较常见的命令，是任免令。 任免令。是用于任免国家高级行政领导干部的命令。 二、命令的使用权限 根据《宪法》规定，只有全国人民代表大会常务委员会及委员长、国家主席、国务院、国务院总理、国务院各部委、各部委的部长、主任、县级以上各级人民政府，才有权依照有关法律规定发布相关命令。其他任何单位和个人，均不得使用和发布命令。 命令的思考练习题（4题） 1.命令的适用范围是怎么规定的？ 2.按照命令的用途，命令可以分为哪几类？ 3.命令的使用权限是怎么规定的，什么机和人员才有权使用？ 4、命令具有——、——和——的特点。 第二节 决定 一、决定的适用范围、使用权限、特点和种类 （一）适用范围 新《办法》规定“决定”的适用范围是：“适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项”。 （二）使用权限 “决定”这个文种在使用权限上没有什么限制，从中央到地方的各级党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用。 （三）决定的特点 1.事项的重要性 用“决定”做出的安排，必须是“重大行动”或“重要事项”。一般讲，决定的内容所涉及的都是重大问题、重要的工作或活动，凡是由决定安排的事项和行动，都是带有全局性或具有重大意义和影响的。而部署、安排日常工作和处理一般事项，则不宜使用“决定”，应该用通知。 2.决策性和指挥性 决定的“决”字有决策的含义。是一种决策性的公文。 （四）决定的种类 按用途分，决定可分为3种： 1.决策性决定 适用于对重要事项或者重大行动作出决策、部署和安排。例如《中共中央，国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。 2.奖惩性决定 用于表彰或惩戒的决定。可再细分为2种： 表彰决定。是对在一定时期的工作或突发事件中有重大贡献，事迹突出的单位、集体或个人予以表彰而作出的决定。例如《公安部关于向任长霞同志学习的决定》。 处分决定。是对在工作中有严重违纪行为，造成重大恶劣影响或酿成重大责任事故而对其责任者作出的惩戒处理的决定，例如《国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定》。 3.事务性决定 即用于某项重要活动的安排，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 例如《中共中央，国务院关于反腐败近期要抓好几项工作的决定》、《广东省人民代表大会常务委员会关于召开广东省第×届人民代表大会第×次会议的决定》。 二、决定的结构和写法 决定通常由标题、日期、正文3部分组成。 （一）标题 决定的标题大都采用完整式标题的写法，即发文机关+事由+文种，三要素齐备。 只有少数决定采用省略式标题中的“事由+文种”的形式。 （二）日期 决定的日期即公布此项决定的时间。有两种写法，一是写在标题下面，用圆括号括上。二是写在正文后面落款处。 如果是会议通过的决定，则需要在标题下面用圆括号的形式写明什么时间、什么会议通过的。例如 广东省人民代表大会常务委员会 关于召开广东省第×届人民代表大会第×次会议的决定 （×年×月×日广东省第×届人民代表大会 常务委员会第×次会议通过） 主送机关 决定有两种，一种是有主送机关的，一种是没有主送机关的。 有主送机关的适用于采取逐级向下行文的方式， 没有主送机关的则适用于越级向下行文或直达人民群众的行文方式。 （三）正文 决定的正文，主要由“决定的缘由”和“决定事项”两部分构成。 简单的可以只写“缘由”和“事项”两个部分 复杂的可以写3个部分：决定的缘由、决定事项和专门的结尾段（希望、号召或者执行决定的要求）。 决定的正文结构 三、决定的写作要求 1、要明确决定的适用范围，不能滥发决定。 ２、决定的事项要具体、明确、突出。 ３、语言要准确、决断 决定的思考练习题（6题） 1. 新《办法》对“决定”文种的适用范围是怎么规定的？ 2.布置日常工作和处理一般事项，也可以用“决定”行文吗？ （布置日常工作和处理一般事项，也可以用“决定”行文。）（判断） 3.决定文种在使用权限上有限制吗？ 4、“决定”的使用范围很广，从中央到地方的各级党政机