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节能新机制 之合同能源管理（EMC） 中国节能协会 蒋芸 一．??? EMC的基本概念 EMC顾名思义，是以合同能源管理方式实施节能项目； EMC是商业行为，商业性的EMC公司，以赢利为目的：由节能效益分成回收投资和费用。并取得利益； EMC不是单项推销产品、设备或技术，而是销售一个节能项目全套服务。 EMC向客户承诺并保证项目的成功和最终获得的节能量，因此EMC替客户承担了投资、技术、经济的风险，克服市场障碍。 二．????EMC的业务内容 ①能源审计 ②节能改造方案设计 ③能源管理合同的谈判与签署 ④融资 ⑤工程建设（采购、施工、安装、调试） ⑥运行、保养和维护；人员培训 ⑦节能效果检测与评估 ⑧EMC与客户分享节能效益 三．??能源服务合同签订过程 四．??能源服务合同实施过程 五．??EMC与传统节能项目的区别 ①服务方式不同：为客户提供从节能项目提出、确定；到投入运行和项目管理的全程服务，而不是仅仅承担客户提出的项目。 ②资金筹措者不同：节能项目所需的资金由节能服务公司解决，而不是传统的由项目所在企业/单位筹措。 ③支付方式不同：在项目投入运行后，节能服务公司与客户分享项目产生的节能效益，而不是客户按合同支付项目投资款。 ④风险承担不同：项目的风险大部分由节能服务公司承担，而不是传统方式中主要由项目所在单位承担。 ⑤保证方式不同：EMC保证项目实现节能效果—节能量，而不是传统的项目设备正常运行。 六．??? 国外ESCO的发展（1） (1) 美国： ? 1985年美国联邦政府投入25亿美元实施节能项目 ? 通过ESCO筹集政府楼宇节能项目资金 ? 1992年通过法案，允许政府机构与ESCO合作开展 ? 2001年全美ESCO在节能项目投资19 －21亿美元 ? 大约有上百家ESCO，其中较大的有13家 六．??? 国外ESCO的发展（2） (2) 加拿大： ? 20世纪70年代石油危机联邦政府和地方政府支持节能 ? 魁北克省政府与电力公司成立ESCO ? 加拿大六家银行与ESCO合作，提供贷款 ? 加拿大节能市场潜力约200亿加元 ? 1995年ESCO投在节能项目2.8亿加元 六．??? 国外ESCO的发展（3） (3) 英国： ? 潜在节能市场为90—140亿英磅 ? 目前有20家ESCO，1995年营业额为3—5亿美元 (4) 西班牙： ? 有三家ESCO ? 1988—1992年132个项目，总投资1.65亿美元 六．???? 国外ESCO的发展（4） (5) 欧洲复兴开发银行(EBRD)： ? 估计中欧与东欧节能市场250亿美元 ? 给乌克兰提供3000万美元贷款 (6) 世界银行通过全球环境基金（GEF）： ? 为泰国赠款1550万美元，削减电力需求 ? 为中国赠款与贷款 (7) 其它： ? 美国ESCO项目支持11个国家 七．??? 引进ESCO的作用和意义 ①节能与可持续发展 ②ESCO在许多国家都获得了极大的成功，正在形成一个新型的产业 ③EMC是适应市场经济要求、推动节能的新机制 ④EMC得到我国政府和国际上的支持 ⑤通过试点证明EMC是适合我国国情、行之有效的节能新举措 八．???? 国内EMCo的发展 中国政府与世界银行·全球环境基金(GEF)推广《合同能源管理》合作项目 项目分两期执行： 一期的执行期为九年,即1998～2006年 二期的执行期为七年,即2003～2009年 第一期： l? 支持成立北京，辽宁，山东三个示范性节能服务公司 l???建立国家级节能信息传播中心 l??为EMC提供技术、信贷资金、培训支持和援助 第二期： l??建立多种类型EMC，促进中国节能产业与市场机制建立 九．世界银行/中国节能促进项目（1） ⑴ 项目二期的背景 项目二期主要工作内容之一是扶持和发展一批EMCo。我国现实是有许多新兴节能服务企业和潜在节能服务企业对发展合同能源管理业务有浓厚的兴趣，这是形成EMCo产业的基础。但是，这些节能服务企业面临着一些共同的问题： 缺乏对合同能源管理概念的理解。 缺乏EMCo业务运作的技巧和技能。 缺乏发展EMCo业务的信贷资金。 难以获得足够的股本金。 九．世界银行/中国节能促进项目（2） 因此，要在中国培育一个EMCo产业，就需要： 1）中国国内商业银行介入和参与，增加资金支持； 2）广泛宣传合同能源管理概念，通过实际操作培训等形式对EMCo提供知识和技术支持。 九．世界银行/中国节能促进项目（3） ⑵ 项目二期发展目标 项