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刍议《独立新闻工作手册》所体现的独立原则 --兼谈粤主流纸媒广州三号线地铁质量问题新闻报道体现的独立原则 黄 超 2010年12月02日17:32 来源：人民网-传媒频道 　　摘要：《独立新闻工作手册》以“立足事实”的核心观点体现了民主制度中新闻工作的独立原则。文章以粤主流纸媒对“广州三号线地铁质量问题”的新闻报道为例，从独立报道、独立判断、独立监督三个角度阐述新闻工作中新闻媒体、新闻工作者、新闻舆论监督所需要的独立原则。 　　关键词：独立原则 报道 判断 监督 　　新闻工作与其他专业有什么区别呢？我认为，最大的区别就在于新闻媒体在自由社会中扮演的“独立角色”——为公民提供独立的准确信息，使他们能够在自由的社会中进行独立生活并发挥作用。这就是由美国国务院国家信息局出版的黛博拉?波特《独立新闻工作手册》（下简称《手册》）所体现的“独立原则”。《手册》从新闻释义、新闻业务（采写编）以及不同类型新闻工作的技能和伦理要求三个主要方面，介绍了在民主制度中新闻工作的基本原则──力争立足于事实的独立。 　　《手册》致力于布道独立新闻的从业方式和理念，以期“提供一种实用指南，帮助新闻工作者更好地为各自所在地区服务。”[1]而“独立原则”下的新闻生产到底如何实践？新闻工作的“独立”到底如何构建？近期，广东亚运筹备期间粤主流纸媒对“广州地铁三号线质量问题”（下简称“三号线问题”）的新闻报道正为分析新闻工作的独立原则提供了典型案例。 　　本文考察了广东省三大报业传媒集团中不同性质的报纸（中共党报：《南方日报》、《广州日报》；地方都市报：《羊城晚报》、《南方都市报》），以广州地铁三号线质量问题在网络曝光后的新闻报道为文本展开分析。选择广东境内主流纸媒是因为它们作为地方纸媒具有广泛的影响力和客观的严肃性，能让我们清晰地透视“独立原则”要求下的新闻生产实践。样本选择了自上述四报首次刊登相关报道到全面停止报道的完整时段，即2010年10月10日至2010年10月20日间的24篇新闻报道。 　　一、独立报道：新闻媒体长期成功的基本要求 　　新闻媒体视自己的工作为一种公共服务。[1]而构成这种公共服务的新闻报道就是人们所需要的信息。真实是新闻报道的生命，但在当今多元的社会里，“对每一事件、每一现象的新闻报道都不可能只有一个侧面，一种声音”[2]——新闻报道的独立性与新闻事件的多元性对新闻媒体的长期发展提出了挑战。 　　1994 年，为抵制西半球反言论自由的压力，美洲国家签署了《查普特佩克宣言》(The Declaration of Chapultepec)。该文件阐明，独立的新闻报道对新闻媒体的长期成功具有重要意义：媒体的信誉有赖于它要致力于独立反映真相。在发生类似“三号线问题”危及人们生命财产安全的公共事件时，新闻媒体的独立报道着重体现在以下两大方面： 　　（一）新闻种类多为硬新闻 　　新闻媒体通常把新闻报道划分为两个基本范畴：硬新闻与软新闻，后者也叫专题新闻或者新闻特写。[3]硬新闻基本是当天重要时事。战争、犯罪、生产事故等经常是硬新闻的内容。而软新闻不一定非要在某一天刊登，主要内容提供新闻事件的简要背景、逸闻趣事等。 　　在广州亚运期间发生的“三号线问题”极具时效性、争议性，影响广泛，近在咫尺。公众需要立即得到消息，因为它影响到人们日常生活。报道样本从主要内容上看涵盖了地铁质量问题曝光7篇、质量安全各方观点6篇、质量调查过程及结果8篇，共21篇硬新闻；仅三篇报道是以坐地铁去机场、地铁如期开通、地铁区位优势的软新闻。 　　区别硬新闻与软新闻的还体现在两者采用不同的文体。“一般而言，硬新闻单刀直入，让公众尽可能快地掌握重要信息。软新闻则往往从一则轶闻或事例引出故事，要花费更多笔墨之后才点到要害。”[4]24篇新闻报道中消息8篇、通讯4篇、调查性报告4篇、社论6篇；仅两篇为介绍坐地铁去机场如何便利以及三号线地铁区位优势的专题特写。 　　统计表明，具有“公共服务”性质的新闻媒体在公众利益受到危及时，不会因为该事件对于政府当下重点工程造成负面影响而弱化其性质。在粤主流纸媒的新闻报道中，无论从主要内容或新闻文体来看，硬新闻的独立性在于即时直观、切中重点的向公众提供信息。 　　（二）新闻来源呈宏观平衡 　　新闻信源即新闻报道的线索和来源，主要包括自然发生的事件（如灾害事故）、预先计划的活动（如会议、文件或新闻发布会）和记者本身的挖掘[5]。南加州大学安尼伯格传播与新闻学院教授迈克尔?帕克斯说，“那些记者总引用‘受重视人’说话，对‘不受欢迎的人’很少引用”，“一大部分记者总是认同弱势群体，会为此将那些‘舒服’的故事忽略掉”[1]。新闻报道中不能只提供某一个新闻来源的信息。 　　统计显示，24篇报道中新闻来源的主要出现于：广州地铁公司14次、政府部门12次（包括广州市长