三门县十二五旅游业展研究.doc

三门县“十二五”旅游业发展研究 目录 一、“十二五”旅游业发展背景 1 二、三门县旅游业发展现状与SWOT分析 3 （一）旅游业发展现状 3 （二）旅游发展SWOT分析 5 三、旅游发展总体战略和目标 8 （一）总体思路 8 （二）总体战略 8 （三）总体目标 9 （四）目标体系 9 四、空间布局与产品设计 11 （一）空间布局 11 （二）旅游产品设计 11 五、旅游项目建设 13 （一）抓好旅游区块和节点建设 15 （二）培育乡村休闲旅游特色村 18 （三）整合旅游节庆 19 （四）加强对旅游企业的扶持和管理 20 （五）推进旅游商品建设 20 （六）旅游集散系统与交通建设 21 （七）重点建设项目 21 六、旅游形象策划 23 （一）主题形象定位 23 （二）形象载体的塑造 24 （三）形象传播推广 25 七、发展旅游产业措施 27 （一）强化社会组织保障 27 （二）加强旅游区域合作 27 （三）拓宽投融资渠道 28 （四）大力推进人才兴旅工程 29 （五）积极采用多层次市场开拓战略 29 （六）加快旅游产业融合 30 三门县“十二五”旅游业发展研究 一、“十二五”旅游业发展背景 自金融危机爆发以来，虽然全球经济出现下滑趋势，但十二五旅游业增长不会因此而停止，在未来10年间，世界旅游市场的游客人数仍会以年均4％以上的速度攀升，其中亚太地区将以8%的速度成为全球旅游最具活力的地区。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，中国旅游业将在相当长一个时期内处于发展的黄金期。国家高度重视旅游业发展，党中央已经作出了把旅游业列为国民经济新的增长点的决策,为旅游产业在国民经济中重新定位。胡锦涛总书记明确要求“要着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”。温家宝总理指出要“积极开发与节假日调整相适应的旅游”。 中央明确提出加快经济结构的战略性调整是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求,从消费、供给、进一步扩大对外开放等角度明确提出积极发展旅游产业,给旅游业的发展创造了一系列的机遇，使旅游业发展的宏观环境在很大程度上得到了改善。中国旅游业的重要方针政策要坚持三个不变：一是大旅游、大市场、大产业的方针不变；二是坚持市场经济条件下的政府主导型的发展战略不变；三是以发展的眼光、改革的思路、开拓的精神大胆进行探索创新不变。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出了新时期旅游业在国民经济和社会发展中的新的战略地位和任务要求，这就是“要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，认为旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，意味着旅游业已经正式进入国家战略体系，为旅游业在新时期的发展创造了重要的发展机遇。国家有关部门也加大对旅游业发展的扶持力度。 浙江是我国旅游经济强省之一，在“把旅游业培育成为国民经济重要产业、建设世界旅游强国”目标领引下，在浙江省深入实施“创业富民、创新强省”总战略的进程中，实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越，旅游企业经济效益排在全国第四位，旅游业已成为浙江省新的经济增长点。全省基本形成了浙江特色的旅游目的地体系，与上海、江苏共同组成最具国际竞争力的长三角旅游区域。但是，面临全球金融危机带来的严峻挑战，十二五期间浙江旅游业发展正处在转型和提升的关键时期。 台州市政府把旅游业作为增加消费，调整区域产业结构的重要切入点，把旅游作为我市国民经济的重要增长点、第三产业的龙头，确立了旅游业在国民经济中支柱产业的地位。十五期间，提出了把台州建设成为旅游经济发达的城市。十一五期间，以促进地区经济转型升级的重要内容和提升地方竞争力的重要抓手，以“创建中国优秀旅游城市”、开通旅游专线车、创优示范旅游企业、旅游产品深度开发为建设平台，把旅游业作为优先发展的重要产业加以培育，提出把台州建设成为长三角重要的旅游休闲胜地的战略目标，各县市区旅游业发展呈现出前所未有的良好局面。全市形成东部海滨旅游带、西部天仙配旅游区及中部历史文化名城旅游区，我县位于东部海滨旅游带之中，并与西部天仙配旅游区形成天仙配山盟海誓旅游线和中部历史文化名城旅游区形成旅游互补合作。十二五期间，滨海旅游业作为台州大力支持和发展的五大海洋产业之一，三门湾沿岸地区发展海洋旅游休闲被列为台州沿海北部建设重要内容。 我县旅游虽然起步较晚，但十一五期间旅游业得到了党委、政府的重视和社会各界的关心支持，县里在组织领导、资金投入、政策扶持等方面不断加大力度。2006年9月，县委、县政府出台《关于加快旅游业发展的若干意见》；2007年成立蛇蟠岛旅游开发工作领导小组。同时，县委、县政府加大了旅游投入。自2006年开始，县财政每年安排旅游发展资金，重点用于旅游资源整合、旅游品牌