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山西科技人力资源发展状况分析 内容提要：作为经济发展的关键要素之一，人力资对于地区协调发展有着非常重要的影响。本文。 RD是科技人力资源的核心，也是衡量一个国家或地区科技资源的重要指标，RD投入直接影响到科技进步和技术创新的进程。RD科学家工程师数排第15位；企业RD科学家和工程师占全社会RD科学家和工程师比重排第7位。说明《全国科技进步统计监测报告》所反映的我省人力资源总体情况在全国处于比较靠前的位次。然而，我们发现这四个反映人力资源的三级指标均为人力资源占总人口数的比例，而我省人口总量与一些人口大省比较，相对较小，因此，在这四个指标的排队上占有一定的优势。通过对我省的专业技术人员数、大专以上学历人数、RD科学家工程师数和企业RD科学家和工程师四个人才总量数据的分析可以看出，山西在全国的排位情况均在统计监测报告中相应的监测值排位之后（表2、表3），其中，专业技术人员数排第14位，万人大专以上学历人数排第16位，RD科学家工程师数排第19位，企业RD科学家工程师数排第16位。因而，《全国科技进步统计监测报告》中我省科技人力资源指数在全国排第13位的情况是值得我们深入思考的问题。 表2 统计监测报告中山西省四个三级指标在全国排位情况（2007年） 单位：万人、人年、% 监测指标 万人专业 技术人员数 万人大专 以上学历人数 万人RD 科学家工程师 企业RD科学家工程师占全社会RD科学家和工程师比重 指标值 305.8 718.99 8.32 55.67 全国排位 6 14 15 7 表3 山西省四个人才总量指标在全国排位情况（2007年） 单位：万人、人年 总量指标 专业技术人员 大专以上学历人数 RD科学家工程师 企业RD科学家工程师 指标值 103.76 243.95 28224 15712 全国排位 14 16 19 16 二、我省科技人力资源发展存在的主要问题 1、高素质科技人才总量不足，人才结构和人才资源配置不合理历史上长期处于经济社会发展落后于全国平均水平的状况，人才资源总量不足，人才结构和人才资源配置不合理，尤其是实施科技人才战略。深化用人制度改革，为优秀科技人才的成长营造良好的环境，完善人才政策体系。充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用通过科技公共基础设施建设、科学数据共享、科学资料提供等多种方式，为各类人才的科技活动创造良好科研环境；围绕科技发展需求，建立多层次人才体系，加大高水平科技人才的引进与培养力度，大力发展职业教育，培养专门技术人才，建立专业技术人才、创业人才和科技中介服务人才培养体系；建立和完善机制健全、评价科学、运行规范的人才市场体系。科技人力资源的概念 按国际通用概念，科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源，既包含实际从事科技活动的劳动力，也包含可能从事科技活动的劳动力。鉴别科技人力资源主要依据两种方式：一是按“职业”；二是按“资格”即受教育程度。按“职业”统计的“科技人力资源”数据反映了科技人力实际投入水平和社会经济发展对科技人力的现实需求。按“资格”即受教育程度统计的“科技人力资源”数据反映了科技人力储备水平和供给能力。???? 一个国家科技人力资源总量是按“资格”和“职业”两者统计的综合值，即任何一个人只要满足“职业”和“资格”中的一个条件即属于科技人力资源的组成部分。我国的“科技活动人员”、“RD人员”等都是科技人力资源的一部分。???? “科技人力资源”涉及的范围很广，要准确统计一个国家的科技人力资源规模并形成一个统计系列数据是一项极为艰难的工作。因此，目前还难以对各国有关“科技人力资源”的统计数据进行全面国际比较。 - 5 -