水稻种身病害引发纠纷的思考.docVIP

水稻种身病害引发纠纷的思考 射阳县消费者协会 沙银昌 近年来，涉农投诉时常发生，尤其是种植水稻的农民朋友。2013年8月11日，射阳县消费者协会连续接到4起关于水稻秧苗死亡的投诉，一起是辖区内盘湾镇和兴桥镇的126户农民联名投诉，涉及面积为1600亩水稻（武运粳27号水稻）、一起是辖区内金海岛的农民投诉，涉及面积诉250亩水稻（武运粳27号水稻）、一起是辖区内的长荡镇的6户农民联名投诉，涉及面积30亩（宁粳1号水稻）、还有一户是辖区内的慧星公司种植3600亩水稻（武运粳27号水稻）秧苗死亡严重。 射阳县消费者协会接到投诉后，立即起动应急预案，第一时间内向主管领导汇报情况，并当即与盐城市农业生产事故技术鉴定办公室取得联系，请求对这些投诉农户所种植的水稻秧苗死亡情况进行鉴定，盐城市农业生产事故技术鉴定办公室立即指派5名农业专家组成专家鉴定组，亲临农户田头进行鉴定，鉴定结论为水稻恶苗病所致。并经鉴定，秧苗死亡率最轻的田块为3%，一般的田块为12%，严重的田块为32%。 这几起涉农投诉调解难度十分困难，一是农民种植的水稻的确出现不同程度的秧苗死亡现象，且涉及投诉的人数多、田亩多、损失总量确定难；二是鉴定结果一定程度上对农民不利，因为造成秧苗死亡原因是恶苗病所致，据农业专家解释，水稻恶苗病是种子种身病害，国家目前尚没有对此作任何规定，国家只有对水稻种子的检疫危险性病害作了规定；三是种子经销商赔偿或者补偿承受能力差，始终坚持认为种子质量没有问题，拒绝接受消费者协会调解。 这几起水稻秧苗死亡引发的纠纷调解已成僵局，但留给人们一些思考：水稻秧苗死亡，商家究竟有没有责任？ 分析：一是带有水稻恶苗病种身病害的根源。根据有关资料反映，水稻恶苗病发病规律和传播途径：水稻恶苗病的病菌在谷粒和稻草上越冬，次年使用了带病的种子或稻草，病菌就从秧苗的芽鞘或伤口侵入，引起秧苗发病徒长。带病的秧苗移栽后，把病菌带到大田，引起稻苗发病。当水稻抽穗开花时，病菌经风雨传到花器上，使谷粒和稻草带病菌，循环侵染为害水稻；二是带有水稻恶苗病种身病害水稻种的防治。防治水稻恶苗病：选用无病的种子留种；建立无病留种田；严格消毒种子；妥善处理病稻草；拔掉病株；加强栽培管理。根据上述情况，说明水稻种本身存在着一定的瑕疵，虽然水稻恶苗病是稻种种身病害，不是稻种检疫病害，但是，水稻恶苗病的防治要求是：选用无病的种子留种；建立无病留种田；严格消毒种子。这就要求种子生产者，在种子生产过程中严格选种、选田和消毒。 实情：武运粳27号水稻，是武进水稻研究院培育，江苏中江种业公司买断（品种所有权），2011年江苏大华种业有限公司新洋农场分公司生产，2012年上市销售。2012年射阳县辖区内的慧星公司种植此品种，从种植的情况来看，2012年慧星公司种植武运粳27号水稻普遍出现水稻恶苗病，减产一层，去年，江苏大华种业有限公司新洋农场分公司又生产此品种，今年在射阳县辖区内销售20万斤，其中销售给盘湾镇和兴桥镇的126户农民9990斤和金海岛的农民3600斤，共涉及面积1850亩，射阳县辖区内其他农民（没有投诉）种植情况不详，所种植的武运粳27号水稻，依然出现同样的水稻恶苗病。一是说明武运粳27号水稻本身带有严重的水稻恶苗病，生产单位明知武运粳27号水稻存在严重的恶苗病还继续生产武运粳27号水稻种，根本没有考虑后果，其原因种子生产商和种子经销商受自身利益驱动（武运粳27号水稻种的生产价格为每公斤3.90元，市场销售价为每公斤8.00元）；从种子包装袋子说明和种子标签上来看，没有标注如何防治水稻恶苗病的说明，作为农民根本不知道如何防治水稻恶苗病；二是辖区内的慧星公司种植3600亩武运粳27号水稻，水稻秧苗死亡严重，其原因是该公司将去年种植的武运粳27号水稻自己留种种植，理由是去年所购买的武运粳27号水稻种子，因为标签上生产许可证标明的是B、C（B是原种标志，C是良种标志），该公司误认为B原种，才继续留种种植，目前预测每亩地只能收800斤左右产量，减产定局；三是辖区内的长荡镇的6户农民种植的宁粳1号水稻，因种子经销商解释宁粳1号水稻种是试验品种，但是没有跟农民签订宁粳1号水稻试验协议，出现的水稻恶苗病商家也不认账。 建议：一是国家尽快制定出有关种身病害的具体标准，对超过种身病害标准的种子不得上市销售或采取售前杀菌处置，切不可把病害风险强加到农民头上；二是科研部门尽快研究出彻底根治种身病害的办法，可采用紫外线、红外线以及其它科学的杀菌方法，确保农民购买的种子完全合格；三是种子生产商、种子经销商加大宣传力度，尤其是在种子包装上、种子标签上要明确标注防治种身病害的办法，指导农民科学用种子；四是种子生产商、种子经销商对目前农民种植带有种身病害的水稻，已造成损失，本着保护弱势群体的原则，采取必要的赔偿或补偿。 4