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积极推进建筑工程质量保险，发挥保险业在 建筑工程安全管理中的作用 谭庆琏1高小旺2 (1．中国土木工程学会，北京100835； 2．北京中融泰建筑工程风险管理研究所，北京100873) 摘要：本文介绍了建筑工程质量保险体系是由建筑工程质量内在缺陷保险和勘察、设计、施工、监理、 质量检查机构等专业机构质量责任保险等构成的，介绍了国外开展建筑工程质量保险的情况和在我国推进 建筑工程质量保险的意义及我国有关城市的试点情况，探讨了在我国推行建筑工程质量保险试点需要解决 的问题和有关建议。 关键词：建筑工程质量保险；质量内在缺陷；责任保险；质量检查机构 1．引言 为进一步完善我国建设工程质量保证机制，发挥市场在建设工程质量保证地基础性作 用，有效防范和化解工程风险以及适应我国建立诚信体系的需要，建设部和保监会于2005 年8月5日联合发出了“关于推进建设工程质量保险工作的意见”。 所谓建设工程质量保险，是由能够转移和化解工程技术风险、保证工程质量、落实质量 责任、转移职业责任风险的一系列保险产品组成，包括建筑工程一切险，安装工程一切险， 建筑工程质量保证保险，勘察、设计、监理、质量检查机构等专业机构的质量责任保险及施 工单位的工程责任保险等。在这一系列保险产品中可大体分为两类：一类是建筑工程一切险 和安装工程一切险，另一类是建筑工程质量保证保险。 建筑工程一切险和安装工程一切险是以建筑、安装工程为主，通常只包括与工程施工、 建造、安装相关的建筑工程保险和安装工程保险；是针对工程项目在建设过程中可能出现的 因自然灾害和意外事故而造成的物质损失、特别费用和依法应对第三者的人身伤亡或财产损 失承担的经济赔偿责任提供保险的一种综合性保险。 建筑工程质量保险是承保建筑工程在维修保证期结束后，一段时间内仍然存在潜在缺陷 Deffct 的风险的保险。国外建筑工程质量保险一般称为InherentInsurance(简称IDI，直译 为潜在缺陷保险)，由于其保险责任期限通常结束于建筑物竣工后10年，也有翻译为十年 责任保险的。建筑工程质量保证保险应与勘察、设计、监理、质量检查机构施工单位的工程 质量责任保险～起配套实施，形成建筑工程质量保证保险的体系。 本文介绍国外开展建筑工程质量保险的情况和我国推进建筑工程质量保险的意义及我 国有关城市的试点情况，探讨我国推行建筑工程质量保险试点需要解决的问题和有关建议。 61 2．国际上开展建筑工程质量保险状况 2．1法国建筑工程质量保险体系 据不完全统计，世界上已有26个国家推行工程质量保证保险(也称为建筑工程质量内 在缺陷十年保险)，其中法国开展的最早。在法国70年代，建筑工程质量方面仍然出现一 些问题，房屋建筑工程的裂缝、渗漏等缺陷出现次数较多，而且存在建筑工程完工后就找不 到建设单位和施工单位的现象，建设单位和旌工单位质量责任在建筑工程完工后无法有效地 落实。针对这种情况，在1978年制订了《斯比那塔法》(Spinetta)。该法规定建筑工程10年 内在缺陷保险为强制性保险，建筑工程的参建各方必须投保。该法分为三部分。责任、保险 和质量控制监督。 《斯比那塔法》的主要内容为： (1)责任 该法规定所有参加建筑工程项目的机构都有质量责任，包括业主(建设单位)、建筑师 (咨询师)、设计单位、施工单位、质量检查控制机构。这些质量责任包括建筑结构的牢固 性(地基基础、主体结构和固定在结构上的设备)、建筑结构缺陷引起的人员安全、防渗漏 和噪音控制与保温等建筑功能等。质量责任期限列于表1。 表1 质量责任期限(年) 项 目 结构牢固性 噪音控制与保温 防渗漏 良好运行 地基基础、主体结构 10年 10年 2年 和围护结构 固定在结构上的设备 10年 10年 2年 独立于建筑物的设备 10年 2年