第十三章火灾调查.pptVIP

三、起火时间的分析与认定 起火时间一般是指起火点处可燃物被起火源点燃而开始持续燃烧的时间。准确地分析和认定起火时间是分析起火原因的重要条件。认定起火时间，可以帮助查清发生火灾时现场的各种条件与火灾的发生之间必然存在的因果关系， 缩小调查范围，查清与火灾发生有关的人员及活动内容，查清与火灾发生有关事物的情况，分析判定出起火点处的火源作用于起火物可能性大小。 起火部位、起火点是火灾发生和发展蔓延的初始场所，准确认定起火部位、起火点是查明火灾原因的基础。在火灾现场中，可能有一个起火点，也可能有两个或更多的起火点。对特定火灾现场来说，起火部位、起火点的范围是一定的，然而往往又不是很明显的，尤其是一些起火时间不明、过火面积大、破坏程度严重、现场结构复杂的火灾现场更是这样。因此，分析研究各种燃烧痕迹和证人证言，才能准确地认定起火部位、起火点。 起火原因的分析与认定，一般是在现场勘验、调查询问、物证鉴定和模拟试验等一系列调查工作的基础上，依据所获得的各种证据、线索、事实，对能够证明起火原因的因素和条件进行科学地分析与推理，进而确定起火原因结论的过程。在分析和认定了火灾性质、起火特征、起火时间、起火点之后，需要对起火源、起火物和发生火灾时的环境条件进行分析认定，最终认定火灾原因。 《火灾原因认定书》制作完成后，应该在7日内送达当事人，并由当事人签收，送达时应告知当事人的权利。火灾当事人对公安消防机构认定的火灾原因不服的，有权向当地主管公安机关或上一级公安消防机构申请重新认定。 火灾调查 一、火灾调查在消防工作中的地位 1、从法律层面讲，火灾调查工作是公安消防机构的一项法定职责，有别于企事业单位及其他消防安全组织的一般职能，其职责权限是由法律规定的。 2、从政治层面讲，火灾调查工作是直接反映和体现公安消防机构是否严格、公正执法的重要窗口，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关社会的稳定。 3、从经济层面讲，火灾调查工作可以间接创造经济价值。 4、从火灾调查与防火和灭火的关系上讲，火灾调查与两者既有密切的联系，又存在明显的区别。 二、火灾调查在消防工作中的作用 1、可以有效地指导防火工作。消防专项治理就是基于火灾调查工作的结果。 2、可以改进灭火工作。 3、可以为完善和健全法律法规体系提供基础数据。 4、可以为消防宣传提供素材，提高宣传教育的效果。 5、可以为依法追究火灾责任者的责任提供证据 一、火灾调查的目的 火灾调查的目的是通过查明火灾原因和火灾事故责任，制定科学有效的防火技术规范、防火和灭火措施，惩治违法和犯罪行为，教育广大群众提高防火安全意识，从而加强消防安全保卫工作。 二、火灾调查的任务 《中华人民共和国消防法》第五十一条 和《火灾事故调查规定》第三条 对火灾调查的主要任务做了明确规定，即：调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。 火灾调查过程中应做好以下具体工作: 1、保护火灾现场 2、询问有关人员 3、勘验火灾现场 4、记录火灾调查结果 5、组织或委托鉴定火灾痕迹物证 6、核定火灾损失 7、认定起火原因 8、处理火灾事故 一、火灾调查的基本原则 坚持及时、客观、公正、合法的原则 二、火灾调查的职责权限 （一） 火灾调查的职责 火灾调查的职责是指在火灾调查工作中，政府部门及公安消防机构依照法律、法规和有关文件规定必须承担的责任和义务。 1、地方各级人民政府或政府相关部门的职责 《消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）以及公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发［2004］4号）规定，各级地方人民政府对发生的火灾负有组织调查之责。 （一） 火灾调查的职责 1、地方各级人民政府或政府相关部门的职责 公安部、监察部、国家安全生产监督管理局联合颁发的文件《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发［2004］4号）中关于地方各级人民政府要依法履行消防工作职责中的第二十六条规定：“发生火灾事故，要按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，调查火灾事故，查明火灾原因，严肃追究有关人员的责任。”第二十八条规定：“发生重特大火灾事故后，要及时公开火灾的基本情况、损失、原因、教训和处理结果；组织媒体进行客观、准确地报道，正确把握舆论导向，教育和警示广大人民群众，增强全民的消防安全意识。” （一） 火灾调查的职责 2、公安消防机构的职责 《火灾事故调查规定》第五条规定，火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。 公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。 铁路、