金融中介服务机构金融市场的润滑剂——对普兰金融服务公司的调查与启示.pdfVIP

2013年第 2期 征 信 NO．2 20l3 总第 169期 CREDITREFERENCE SerialNO．169 金 融 中介服 务机 构 ：金 融市场 的润 滑剂 — — 对普兰金融服务公司的调查与启示 戴小平，付一书 (上海金融学院，上海201209) 摘 要 ：金融中介服务机构已成为我国金融组织体 系的一块短板 ，与我 国快速发展的核心金融产业 (尤其是银行 业)发展极不协调。上海普兰金融服务有限公司的成功规范运作不仅弥补 了金融组织体系的缺陷，也给我们带来 重要启示：金融中介服务机构在市场上扮演着重要的特殊角色，增加了交易机会，降低 了交易成本，极大地提高了 融资效率。金融中介服务机构不仅有存在的必要，而且市场发展前景广阔。应切实解决好金融中介服务机构的市 场准入、日常监管和市场退出问题。 关键词 ：金融中介机构 ；市场准入 ；规范运作 中图分类号 ：F830．39 文献标志码：B 文章编号：1674—747X(2013)02—0010—04 然而现实中的金融中介服务机构却成为我国金融组 一 、 金融中介服务机构是我国金融组织体系的 织体系的一块短板，与我 国快速发展的核心金融产 一 块短板 业(尤其是银行业)发展极不协调，真正的金融中介 无论是国家整体金融体系改革，还是各级政府 服务公司更是凤毛麟角。从2005年 l2月我 国成立 在推进地方金融业发展时，几乎都把关注点放在传 第一家货币经纪公司开始，至今只有 4家 (上海国 统金融机构(如银行、证券、保险、信托、租赁、基金) 利、上海国际、深圳平安利顺、北京中诚宝捷思)。金 的建设方面，在部分地区对新型小型金融机构 (如小 融中介服务机构不仅数量少、种类也少。根据上海 额贷款公司、村镇银行、担保公司等)的设立也表现 市人 民政府印发的 《关于进一步促进本市中介服务 出相当高的积极性，而严重忽视了专 门为金融业务 业发展若干意见》，属于金融业务中介机构的评估 交易服务的金融中介服务业 的出现及其在金融市 类、代理类和经纪类机构主要包括信用服务 (信用评 场 中已经突出表现的独特地位和作用。 级和征信)和保险公估，证券代理、保险代理和融资 早在2005年 8月，国务院颁布的 《关于鼓励支 担保，证券经纪、保险经纪、期货经纪、租赁经纪、货 持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 币经纪和基金管理。能够从事其他金融业务交易如 见》(又称为36条)中就提出 “符合条件的非公有制 银行业务 的中介服务公司更是空白。这说明我 国对 企业可 以发起设立金融中介服务机构”。2010年 5 金融中介服务机构的市场进入是实行严格限制的。 月，国务院又发布了《关于鼓励和引导民间资本投资 究其原因，主要在于认识和管理体制问题。一是没 健康发展的若干意见》(又称新36条)，再次提出要 有认识到金融中介服务公司在金融产业 中的地位和 “鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构”。 作用；二是传统的惯性思维，认为金融中介服务公司 虽然政策明显力挺金融中介服务机构的发展， 就是皮包公司、带有欺骗性质；三是认为这些金融中 ①中介服务业是指介于各类市场主体之间，提供居中专 门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称。 目前我国已出现的货币经纪公司是为金融机构媒介金融产品、提供交易信