实现现代烟草农业的路径探讨.pdfVIP

农技服务。2009，26(12)：124—126 责任编辑胡先祥责任校对李岩 实现现代烟草农业的路径探讨 徐招深，周世民 (长沙市烟草公司，湖南长沙410007) 摘要发展现代烟草农业是烟叶生产的发展方向，正确认识现代烟草农业，分析制约因素，探讨现代烟草农业发展路径是当前烟叶生产 的一个重要课题。就实现现代烟草农业的路径进行了探讨。 关键词现代烟草农业；路径；探讨 中图分类号$571．1文献标识码A 文章编号1004—8421(2009)12—124—03 当前，全国各地对发展现代烟草农业进行了积极的探 场逐步扩大。 索，在许多方面作了一些有益的尝试，现代烟草农业发展呈 2现代烟草农业的制约因素分析 现良好态势，但一些深层次矛盾和问题也日益凸现，如何正 2．1政策机制尚未满足发展需要发展现代烟草农业，必 确认识现代烟草农业，突破发展中的瓶颈，遵循客观规律发 须有与此相配套的政策和机制作保障，而现有的政策和机制 展现代烟草农业，是需要深度思考并亟待解决的课题。 未能满足发展的需要，主要有3个方面：①土地流转没有政 1现代烟草农业的基本认知 策引导和扶持。当前烟田土地流转还处于小规模、自发性、 1．1现代烟草农业的基本内涵现代烟草农业是一种以规 短暂性阶段，缺乏有效的组织形式，没有可操作的政策支持， 模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特 流转规模和时间不能满足发展需求。以湖南浏阳为例，据调 征、以精细化管理为手段、以基础设施为保障，推进生产组织 查，作为湖南第二经济强县的浏阳市2008年烤烟种植土地 以单个农户为主向规模化转变，生产方式由以分散经营为主 流转率约60％左右，相对较高，但主要是当季流转，全年流转 向社会专业化服务转变，生产手段由以手工劳动为主向机械 不到10％，流转时间稍长的只有一个金叶农业公司，期限为 化作业转变，管理方式由传统手段为主向精细化管理转变的 5年。因此，这种无政策导向的自由流转，其结果是造成无法 烟草农业形态。 进行长期的区域化种植和轮作规划以及持续的土壤改良；烤 1．2现代烟草农业的基本特征现代烟草农业是现代农 烟成熟后期烟稻争季矛盾突出，有些烟农为及时交回田地， 业的重要组成部分，同样具有现代农业的基本特点，即市场 烟叶没有达到正常成熟就采收，烟叶质量和经济效益降低； 化程度日趋成熟，工业装备普遍采用，先进科技广泛应用， 基本烟田保护和以烟为主的耕作制度更是举步维艰。②烟 产业体系日益完善，生态环境受到重视，总的来说，本质特 叶政策保险没有建立。烟叶生产受自然环境制约影响较大， 征表现为核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目 难以克服的病害和无法阻挡的水旱灾害造成严重减产减收 标是产业化。现代农业和现代烟草农业在本质上是一致的， 的现象在全国各地都有，但烟叶生产没有纳入国家政策性保 但有其独特一面，主要表现：烟草农业产品属于国家垄断商 险范畴，烟农收入不能得到有效保障，制约烟叶产业的稳定 品，经营体制上实行专卖专营，计划管理，用途单一，市场唯 发展，随着现代烟草农业的发展，户均规模将越来越大，对单 一，商品率高。 户来讲自然风险也越来越大，这个问题日益突出。③市场 1．3现代烟草农业的基本走势就目前烟草产业现状和 化、社会化服务机制不健全。市场化运作、专业化分工、社会 社会经济发展状况而言，现代烟草农业发展的基本走势：区 化服务是现代农业的